换得平安在城中居住的资格。
然有些人不敢对他说三道四，却敢对以力换得庇护的条文愤慨埋怨，“我们本就是安州百姓，交了税银，理应受到城中保护，为何还要再次出力？此举与剥削百姓有何不同？”
“没错！凭什么还要我们再次出力！”
“他是不是对我们怀恨在心所以想公报私仇？”
说话的人心中不忿，却到底不敢扬言太高，只敢混在人群中小声抱怨，但即便如此，也被街道两边站着防止生乱的兵士敏锐听到，当即便二话不说将说话之人抓出，在其余百姓轰然惊呼的瞩目中，冷声说道：
“上峰有令，若有人对此军令不服，敢于行走乱世者，即刻便可出城离开！安州城不护无用异心之人，命百姓周知！”
说罢便将方才所有出声抱怨的人，一一拉出人群。
嚯！
汇聚成嗡嗡之声的街道上霎时陷入死寂，听说是一回事，亲眼所见又另当别论，他们安稳倨傲惯了，万万没想到新的掌权者手段会如此严厉强势，
外间天地何其残酷纷乱，安州百姓虽少得见，可却曾见过那些不得而入的流民瘦骨嶙峋的麻木凄凉之状，更在不久前经历险些城破的灾难，城外那被鲜血染黑的土地上的血腥味现在还能闻得见，窥一角而知全貌，那乱世之残酷可以相见，如他们这般手无寸铁的平民百姓，怎能在乱世行走保得性命？
可那几个被立威的人还被押在前，百姓纵满心怨言不愿，可新城主兵权在手，一家独大，严厉异常，为保命，谁人还敢再有半点怨言？
也因了此强硬震慑，统查工作进行得格外顺利，满城三万人不出三日便尽数统计分类完毕，次日，便有令下达，征医，铁，盐，粮等铺，以银资相抵转私为公，虽铺中人仍可继续留用，可到底从主变从身份大变，
然还未从这强权条款回过神来，官府令又再次下达，征医者，匠人，不拘男女身无病症在身者，或只要有一技之长便可为城中所用，享城中银粮。
消息一出，全城沸腾，本以为新官上任三把火，有那般严厉手段在前，日子会极不好过，却不想，这竟是大大的好事。
谁人不知吃公家银粮多不容易，可这新令几乎没有门槛，只要有一把力气在身，便可应征吃饷，紧肃不安的城中陡然热闹起来，再加之城令传遍境内，周边村镇百姓源源不断涌进报名，被此气氛渲染忽感紧迫的城中百姓也忙争先恐后蜂拥而去，直将那府衙大门围堵的水泄不通。
但却并非所有人都对此令额手称庆，譬如富户豪绅家中就极为不屑，只道百姓愚昧只看得见眼前利益，却不知背后真意，
太平年间还罢，可这乱世之中，安州又刚历经战事兵力紧缺，被征召之人定然是要加入守城之列，有敌军来袭时，那是要冲在前方拿命相抵的！
更有敏锐者，立时便从政令中察觉，这是新城主有意要化全民皆兵的意思，于危难时刻，若人人能提刀防卫自是最好不过，可这些都是寻常百姓胆气有限，杀鸡杀狗还行，但莫说上战场杀人，怕是看见乱军连刀都举不起来。
要将这些人练成可用之兵，实非短日可行，遂只叹掌权者异想天开，怕是要弄巧成拙，更有甚者已断言安州城或不等到乱军来袭，便会自己作死乱成一团，甚而已有人私下准备要离开此地另寻安生之地，只可惜独行不敢走，如今的安州戒备森严，只许进不许出，莫说出城，便连一封书信一只信鸽都会被当场拦截。
至此，安州城已成铁通一座。