舜摄政三年之后，天下大治，人民安居乐业，万邦协和，华夏境内上显出万象更新的气象。只是，在一些部落与部落之间，时常会因为引水、砍伐、采集而引发暴力事件。
在舜摄政之前，这种事情一般都是部落之间自己解决，联盟不干涉部落之间的矛盾，这导致许多部落之间的经常会爆发小型战争。在舜摄政之后，这种部落间的矛盾，已经不再是单纯的部落内部事务，它关系到华夏联盟政权稳定的问题。所以，很多部落把这些纷争提交给皋陶处理。作为华夏联盟的司寇，皋陶有着丰富的判决经验，但也难免出现他解决不了的问题。比如句芒氏和老童氏的部民，因为同去采集一片桑林而大打出手，双方分别派人到皋陶这儿决断。可皋陶发现，这片桑林居然在双方部落的中间。这让皋陶非常头疼，因为双方都可以说这片桑林是他们部落祖先所种，都应该归于他们部落所有，但双方都无法阻止对方的主张。其中桑林在老重氏部落的数目会多一点，如果判给老重氏多一点桑树，句芒氏肯定不答应，反之老重氏也不答应。皋陶只好让双方按照时间分开采集。
在小星星看来，这基本就是和稀泥，但这又是没有办法的办法。小星星也意识到，这时候华夏最大的问题是无法可依。因为没有成文法，司寇断案只能依靠个人经验，这对个人的素质要求非常高，因为联盟并没有一个客观的规范告诉他们，什么是能做的，什么是不能做的。
小星星深深地意识到，华夏最需要的是一部成文法典。可是要建立一部什么样的法典呢？小星星读过一些法律书籍，他认为中国古代司法制度中，刑法很发达，但民法很落后，甚至没有一部专门的民法典。而民法典对于商业的发展有着很重要的促进作用。一旦商业发展到一定程度了，资本主义萌芽就会出现，这样就能加快社会的发展。所以，小星星认为，现在华夏应该建立两部法典，一部是刑法典，一部是民法典。最好这些法典要有进步意义，比如天赋人权的观点，这样可以让中国尽快进入现代社会。
他带着这种想法，再次来到帝尧的官邸，给他讲述被他重新解释的法国大革命、启蒙运动，以及三权分立的思想。帝尧听的很入迷，只是不时皱一下眉头。两人产生了分歧，第一个分歧是三权分立。
“为什么要三权分立呢？”
小星星也不管帝尧能不能听懂，反正他得试试。毕竟帝尧是个政治天才，也许他能理解四千年后的政治思想。
“司法就是执法，立法就是设立法律，行政就是管理国家，这三者如果都统一在一人身上，就没人可以监督管理者了。”
“为什么要监督管理者？”
“管理者的政策并不是都对的，需要有人去监督、检验，如果三个权力都集中在一人身上的话，那么就会因为没人监督而腐败了。”
帝尧缓缓地点着头，但又摇了摇头，似乎发现这个制度存在一个严重的漏洞。
“你认为治水的最好方法是什么？”
“疏导为主，湮堵为辅。”
“没错，我也这么认为。可是一旦按照你的政治方式，这种治水方法根本无法施行，因为大部分人都会反对你，他们过去只知道水来土掩，从来没有想过更好的治水方法，所以他们也就反对了。三权分立也许会让政治更加清明，但也会阻碍优秀的决策执行。一旦将三权分立写进法典的话，治水必然会失败。”
帝尧的话，在小星星听起来如同醍醐灌顶。他再次意识到自己的幼稚，美国现在所处的政治困境，恰恰是美国那些开国功臣搞三权分立的结果。可见，三权分立只是一个特定历史时期的政治制度，并不是理想的政治制度。
第二个分歧就是去除肉刑。小星星认为肉刑非常野蛮，一旦使用肉刑，对受刑者的伤害是永久性的，不但不能起到规范作用，反而增加社会的负担。
“那么以你之见，我们如何规范族民的行为呢？”
“限制人身自由。”
“限制……自由？”
帝尧显然无法理解小星星所说的这个未来时代的词语。
“自由就是一种可以做任何事的权力，限制自由就是最大惩罚。”
“你的意思是说，一些人犯错了只要限制他们的自由，不要对他们做其它惩罚了？”
“是的。”
“那怎么区分刑罚的轻重？”
“轻的刑罚限制自由的时间较短，重的刑罚限制自由的时间比较长，最重的刑法可以永久关押，没有期限。”
帝尧听着小星星的话连连摇头。
“我知道肉刑对人的伤害确实是永久性的，且会给社会带来很大的负担，但是肉刑也比你说的限制自由的刑法要好。你知道现在华夏百姓一般能够活多久吗？”
小星星摇了摇头，因为他没做过这方面的调查，确实不知道。
“大多不到三十年，一个人成年十六岁，如果把他关到死最多也就十四年。在这十四年里还要给他吃的、穿的、住的，还要派人看管他，防止他逃跑。这导致的结果就是，要关一个人一辈子，却要至少两个人也花一辈子时间陪着他。而且圜墙里有吃有喝的，还要管上一辈子，这不是鼓