励人们犯罪吗？”
小星星再次被辩驳得哑口无言。虽然他坚信自己的法制理念是这时候中国大地上最先进的，但这是一个人均寿命不到三十年，且大部人吃不饱的社会。在监狱里服刑，其实在他们眼里已经是天堂了。
和帝尧短暂的辩论之后，小星星再次认识到自己的浅薄，作为未来社会的知识分子，小星星只是在表达理论，缺乏实践精神。经过一番思考，他认为肉刑虽然鄙陋，但的确是最为适合这个时代的。
终于，在和帝尧讨论之后，小星星开窍了，他决定颁布一个成文刑法典，其中主要的惩罚方式为肉刑。而之前他所提倡建立一部民法典，却因为这个时代商品经济太过落后而放弃了。
小星星召集八恺、八元，以及各个部门的重要人物，包括司寇皋陶、司空鯀、司徒子契、田畴后稷、司士秦不空、百工雄陶，经过一个月的讨论，他们初步创立了刑法典。
完成之后，皋陶将新法典交给舜审阅，新法典中包括五典、五端、五礼、五教、五刑、五罚、五过，尤以五刑（墨、劓、剕、宫、大辟）具有警示世人的作用，于是将新法典命名为《五刑法典》。
创立法典，做到有法可依，但这远远不够。小星星认为现代法制建设得到的一些经验可以借鉴。他提出有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制建设方针，并向内阁五官解释了这四个指导方针，皋陶非常赞赏这个天才构想，并认为有法可依只是第一步，要建设一个法治的社会，必须要同时做到这四点。这需要除了颁布法典之外，还要有执行法典的能力。
要执行法典，首先要让族民认识法典，知道什么是对的什么是错的。于是，小星星命令司徒子契铸大鼎，将《五刑刑法》刻在大鼎上，之后放在平阳城四方观天台上，让百姓可以看到鼎上所书的刑罚。然后，他又派人铸更多刻有《五刑刑法》的鼎，送到妫汭以及其他部落，让大部分部落通过刑鼎认识到五刑刑法的内容。这样基本的宣传之后，各个部落就能初步做到有法可依了。
但这还不够，比有法可依更重要的是有法必依和执法必严。这就是法律的执行。小星星派八恺和八元学习刑罚，并从各个部落中选出一些贤能的子弟，跟随八恺和八元学习刑罚。学成之后，再将这些子弟派遣到各自的部落之中，让他成为这个部落的执法人员。由于他们本身懂法，又是执法人员，导致他们对于五刑刑法的执行更加通透。
即便是这样，还是不够。执法的情况是要看效果的。这又需要建立起一套严格的监察制度，以监督各个部落刑罚执行的情况。小星星每过一个月，就派遣八恺和八元到各个部落检查司法执行情况，并调查一些刑狱事件，得以知道该地区司法是否公正。在八恺和八元的调查过程中，遇到一些家族势力比较强大的部落，阻止法律执行的情况，但是八恺和八元还是依靠舜的权威，惩罚了这些部落的大人物，让法律的尊严得到维护，从而做到违法必究的司法结果。
在统一了法典之后，又过去一年，舜发现，华夏联盟内部犯罪事件大大减少了，一些不执行法典的部落也受到了应有的惩罚。虽然有所抱怨，但没有人去挑战这部法典的权威。这让小星星意识到，《五刑法典》的执行已经让华夏联盟内部的部落首领，养成了遵纪守法，维护帝权的习惯，一旦尊重强权的习惯形成，加强中央集权的改制，也就成为了可能。
在《五刑刑法》执行一年之后，小星星再次来到帝尧的官邸，向他阐明自己深化改革，限制贵族首领特权的改制想法。
“如今这些贵族已经接受法典，在他们还能接受的情况下，深化改革的阻力是最小的。”
听着小星星的话，帝尧笑了笑道：
“看来，你还是太着急了。《五刑法典》能够顺利颁布，并得到良好的贯彻，这确实是好事，但也是因为这部法典并没有触及到他们的根本利益。虽然部落内部的刑狱事件都有法典来规范，但执行法典的依然是部落的首领，哪怕是他们派到平阳学习法典的人员，也大都是这些首领的子弟，权力依然掌握在他们手中，这就是他们对《五刑法典》并不抵触的原因。但如果进一步限制贵族特权，我想他们会立刻抱团反对你。你虽然总摄华夏，但人心未附，且没有掌控华夏的兵权。我活着，他们还不敢造次，一旦我死了，他们立刻会揭竿而起，甚至勾结三苗、西戎、北狄，长驱直入，攻下平阳，然后抓住你，以除暴安良的名义，把你定为暴君，最终杀死你。所以，到那时候，别说强化改革、限制特权了，甚至还要安抚他们，并声明维护他们的特权。”
帝尧说的很有道理，符合当时的国情，但小星星毕竟是个有民主思想的现代人，对于特权等级是深恶痛绝的，限制特权等级，一直是他参与治理华夏以来的第一个政治目标。现在第一个政治目标都无法实现，那又怎么能讨论后面关于建立一个富庶、民主、强大的国家呢？
“难道我们就永远不去改变他们的特权吗？以我之见，过去的战争以及未来可能的战争都是因为无法限制这些特权等级，导致其中一些人逐渐做大，从而挑战了中央的权力。如果不限制特权等级，我担心未来几十