自古无君王爱才惜才之说，只有有眼无珠不会识才、毫无计划不善用才、缺少手段不能留才的例子。
对咸丰帝这个悲情皇帝来说，命运多舛，非但在他执政期间，出叛军、多天灾、生内乱、存外患，更令咸丰帝悲哀的是朝中无人可用、无才能用、无将选用。
大家都知道，咸丰帝任用兄弟奕欣实属无奈之举，但凡有一个可用，他也不会用一个和他争夺皇权，甚至一直对他保全朝纲、保存皇位产生极大威胁的人。
但凡遇到时局日趋严重之际，咸丰帝总会重新启用奕欣。这样的场景，尽人皆知，因此不自觉地让人产生“咸丰无能，奕欣真能”的看法。
咸丰九年四月，英法两国公使乘船前来换约。前夕，咸丰帝担心出现状况，就即刻授予奕欣为内大臣这一要职，掌管宫廷宿卫扈从之事。
所谓换约，实际上就是双方元首签字、盖章以后批准的正式条约文本进行交换。说起签约一事，咸丰早就同意批准和英、法、美、俄四国签订条约，剩下的就是正式签约，当然咸丰帝的胆小怕事尽人皆知，他也不敢反悔。
英法两国在签订《天津条约》的时候，硬是强行写入了“一年后到北京进行换约交换。”英法强行换约，目的何在？难道不嫌麻烦？
原来，大清帝国一直没允许英法使节入京，两国一直记恨在心。这次正好趁热打铁，借着换约的由头，让大清帝老老实实答应，一下让他们的尊严一扫而光。与此同时，正好与大清帝国建立长期的交往通道，不再以往那样，两国之间交往，总是隔着一层面纱，只能依靠两广总督传话完成。
我们再回过头来说说咸丰帝的身边将才，按说谈不上什么将才，因为都是一些没有实干才能、能干本领、巧干灵性的心腹大臣。
要说咸丰身边除了奕欣，还真有一位可以称得上能用的人。他就是咸丰十分信赖的首席军机大臣文庆。文庆，字孔修，正牌的满州镶红旗人，道光、咸丰两朝军机大臣。为何这么强调满洲，因为文庆这个人颇具深识伟量的勇气，主张重用汉臣，密荐胡林翼、力推曾国藩、忠听阎敬铭，咸丰帝很是看好文庆这点，短时间内，册封文庆多个要职。
要么说咸丰算是真正的悲情皇帝，应该是悲催皇帝。好不容易遇到了称心如意的将才，硬是辅导自己一年多的时间，就已经驾鹤西去，长辞人间。
细数下来，咸丰帝前期执政的七年时间里，道光帝留下来的塞尙阿、祁寯藻等五位军机大臣都相继罢职，不知原因为何，或许辅佐咸丰，朝政毫无起色，早已倦怠？也或许自己年老已衰，已无力辅佐？我们全然不知原因，只知结果。
就是咸丰帝自己选拔的九人，除了彭蕴章、穆荫、杜翰三人一直在军机处干之外，其他六个人都没干长，短的也就几个月的时间，长的肯定不到两年。
几个月的时间，连熟悉情况、进入角色、处理事务的前奏还不够，怎能纳谏？怎么履职？怎么干事？又怎能把大清帝国的最高统治者辅佐到位……
换句话说，咸丰帝接管朝政的前面七年时间里，身边的人就是走马观花地换帅，军机处这个要害部门根本就是形同虚设，加上咸丰帝缺乏政治头脑、缺少政治眼光、缺失政治勇气，又如何把大清帝国这个国家治理到位。
国事日衰、危局频出、内乱外患，缺少了人，根本摆不平。是咸丰帝的命运多舛？是正时代的成心捉弄？我们无法评价一个时代的好坏，但我们可以做出正确的判断：咸丰帝身边无人可用，自己就是个绝对的悲情皇帝。