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方案中，知州统一为正五品、知县统一为正七品，这就让地方官吐血了，要知道翰林院可是规划了四等州、三等县的，若按一任三年，一般两任来算，知县没有一点殊勋想要升到从六品得十八年、知州没有立功减少磨堪的话，想要升到从四品得二十四年，这就等于断了地方官员升晋的道路也难怪宋之普等地方官员异常反对呢！

朱由崧沉吟一会，没有马上做出决断，而是说道：“州一级，设知州为主官，通判为副手并兼布政使判官？不，判官不好听，让人觉得还是道一级诸使的副手呢，名字得改！”