院。”院既成，书迁西馆之书，分贮两廊。以东廊为昭文书库，南廊为集贤书库，西廊分经、史、子、集四部，为史馆书库。凡六库书籍，正副本八万卷。
崇文院西序留有便门，以便太宗光临。太宗在崇文院建成后，常到院中观书，并常召大臣到院讲学。端拱元年（988年）五月，又在崇文院中堂建秘阁，分三馆书籍万余卷置其中。太宗还多次下诏求书，规定了具体的奖赏办法；又派人到江南、两浙购募图书。献书及购募所得书，均藏于崇文院内。
太宗时期,命人编辑了三大类书：《太平御览》一千卷，《文苑英华》一千卷，《太平广记》五百卷；又集《神医普救方》一千卷。太宗还命国子监重行校刊九经，开雕四史及《说文解字》等书。
3、选材用能
太宗继续实行太祖时的政策，重视择人用吏，诛杀贪赃不法者。太宗刚即位，即诏诸道转运使察官吏能否，第为三等，岁终以闻。太平兴国二年（977年）三月，始立试衔官选限。太平兴国六年（981年）三月，又诏令诸路转运使察官吏贤否以闻。太平兴国八年（983年）四月，颁《外官戒谕辞》。雍熙四年（987年）三月，诏申严考绩：“天下知州、通判，先给御前印纸，令书课绩，自今并条其事迹：凡决大狱几何；凡政有不便，于时改而更张，人获其利者几何；及公事不治，曾经殿罚，皆具书其状，令同僚共署，无得隐漏。罢官日，上中书考校。”
十一月，诏以实数给百官俸，以使官吏尽职，且可责廉。太宗在派使者按问各州刑狱之时，常令同时察官吏勤惰以闻。太宗尤重内外制之任，每命一词臣，必咨访宰相，求才实兼美者，先召与语，观其器识，后授之。贪赃不法之吏，太宗即予诛杀。
赵光义
据《宋史·太宗纪》的记载，太宗在位约二十二年，诛杀贪赃与不法官吏十七人；太平兴国三年（978年）六月，太宗下令，他即位后诸职官以赃致罪者，虽会赦不得叙，永为定制；太宗还下令禁用酷刑，常令诸州长吏虑囚。
4、军事方面处置失措
太宗在统一和发展文化事业方面取得了很大成就，但在军事方面却处置失措，从而使积贫积弱的局面开始形成。
太宗即位之初，采取了一项重要措施，就是禁止藩镇回图贩易。对于这项措施，历来认为是加强中央集权的有利措施，实则不然。
《长编》载此事：“五代藩镇，多遣亲吏往诸道回图贩易，所过皆免其算。既多财，则务为奢僭，养马至千余匹，童仆亦千余。国初，大功臣数十人，犹袭旧风。太祖患之，未能止绝。于是诏中外臣僚，自今不得因乘传出入，赍轻货，邀厚利，并不得令人于诸处回图，与民争利。有不如诏者，州县长吏以名奏闻。”
从表面上看，这项措施有利于国家统一。但是如果仔细分析，就会得出不同的结论。太祖时期，实行赵普提出的“削夺其权，制其钱谷，收其精兵”的三大纲领之后，节度使的权力大都被剥夺了，已不成患害。留使、留州的钱财被取消，有通判掌各州之财，财政盈余又全部送往京师，上交中央，一般节度使的财力已所剩无几。
所谓太祖未能止绝的回图贩易者，主要是指边境诸将。太祖重视边防，专任边将，曾对近臣说过：“安边御众，须是得人。若分边寄者能禀朕意，则必优恤其家属，厚其爵禄，多与公钱及属州课利，使之回图，特免税算，听其召募骁勇，以为爪牙。苟财用丰盈，必能集事。”
庆历元年（1041年）五月甲戌，太常丞、直集贤院、签书陕西经略安抚判官田况上兵策十四事，十一日：“太祖用姚内斌、董遵诲抗西戎，何继筠、李汉超当北敌，各得环、庆、齐、棣一州征租农赋,，市牛酒犒军中，不问其出入，故得戎寇屏息，不敢窥边。”所以，太祖时期西北边境比较平安。
回图贩易，是太祖对边防将领实行的特殊政策，其资本是公钱与诸州课利。太宗禁止回图贩易，矛头所向是边防将领，是限制边防将领权力的措施，是对边防将领的一次打击。这是太宗时期边防政策的第一个重大改变。高梁河之败后，边防将领作战不力，与此不无关系。因为无财力自置斥候，远探消息，又无财力重赏士卒，使其尽力而战，边防军的战斗力不能不削弱。
在此以后，太宗又贸然发动太平兴国四年（979年）和雍熙三年（986年）两次大规模北征，八年之内，先后有高梁河、莫州、岐沟关、朔州、君子馆五大败仗，丧师不下三十万，使太祖时期养精蓄锐而造成的对辽作战的优势丧失，北宋积弱之势开始形成。
太宗又纵容边将“生事致寇”，引起辽国报复入侵，改变了太祖时谨慎持重的边防政策。太宗又改变了太祖对边将的态度，摧辱边将权威。《乖崖集》附录韩琦撰《张咏神道碑铭》载，淳化四年（993年），宿将张永德为并代帅，小校犯法，杖之而死，有诏按罪，枢密直学士、同知通进、银台司公事、兼领发敕司张咏封还诏书，日：“永德方被边寄，若责一小校，遂摧辱之，臣恐帅体轻而小人慢上矣。”太宗不纳，因不关银台而下书谯让。未几，果有营卒胁诉其大校者，咏复争