因为以往的汉朝，三公的职权逐渐虚化，沦为荣誉职衔，没有了权力。而真正掌握权力的大将军何进和十常侍们，一个文化不高只能给世家当橡皮图章，一个更没文化只知道帮皇帝敛财。
所以国家的大大小小具体事务，就纷纷由九卿们自决。
现在，何进死了，十常侍整天忙着讨好刘协，吴池趁机掌握了权力中枢。而吴池并没有像何进那样担任大将军，而是担任了三公中的司空，又将蔡邕扶上了太尉，这就使得三公的地位重新抬升，变为了真正的最高权力者。
而朝中的许多职位，吴池又封给了大量支持吴池的世家人。这些世家得到职位的代价，就是对吴池的话言听计从，使得吴池在朝中的地位更稳了。
所以，推行一条新律法这事，至少在阻力不大。
而在社会上呢？
其实，也没有太大问题。
要知道，跟吴池有同样想法的，在社会上也是很多的。许多拥有妻妾的男人，他们同样希望能够有一条律法，抬升妾的地位，使得自己能够娶到更多有权势的人家的女儿。
而相对应的，那些女方的家庭，也同样希望能够有一条律法，让自己的女儿嫁出去后能够过得好些，不至于被丈夫随意发卖了。
可以说，支持的人还是很多的。
当然，反对的自然也有，并且男女都有反对的。男人反对的理由是，如果把自己所有的妾地位都抬升了，那如果妾不听话，在后宅里搞风搞雨，自己很难再制裁她们了，想休了她们，还得去写休书，还得有合理合法的理由，还得看妻子娘家的脸色……
有损雄风。
女人反对的，自然是那些已经嫁为正妻的女人们了，她们原本是后宅的女主人，对一众妾室说一不二，享受妾们的尊捧，还是很滋润的。
现在这条法律一出，让那些妾与自己平等了，自己之前磋磨她们，她们还不得加了倍的报复回来？
那可不行！
所以，这些反对的人的顾虑，也必须纳入考虑，不能无视，更不能靠暴力压制。
要知道，在古代，法律的推行并不像现代那样容易。现代社会如果推行了一条新法律，没人敢反对，哪怕这条法律制定的再不合理，百姓也只能受了。
可在古代，中央朝廷对地方的掌控能力，其实是很弱的。如果地方上不配合你的法令，你很难强行推行。
之前说过，皇权不下乡，乡里那群豪强乡绅，都是土皇帝一样的存在，在乡里说一不二，说得话比皇帝还管用。他们不认可你的法律，那法律就是一纸空文。
而在县里，同样有大量的地头蛇们存在，他们更加的‘有能量’，因为他们往往是各大世家的族人，家族里不乏在朝中任官的。
他们若要反对，可就不仅仅是让法律无法执行的问题了，而是会让族中的官员上书，直接废除你这条法律。
吴池没心思去跟这些人搞对抗，倒不是说他没这个能力，而是觉得完全没必要！
吴池的目的是什么？他只是想同时娶更多的女人，推行这条法律只是手段，而不是目的，不能本末倒置。
所以，吴池完全可以对这条法律进行妥协、改进，以让世人能够从心里接受这法律。
至少是绝大多数世人接受。
对此，蔡邕提出了意见：“若是让所有的妾，地位都抬升到与妻等同，定然会引起反对。但如果只是让部分妾地位抬升，并且规定仍然要尊敬正妻，便可消弭这些反对了。”
吴池点点头，觉得可行。
这样一来，就跟皇宫差不多了。皇宫里除了皇后外，其他嫔妃们是分等级的，高低有序。
而在普通人家，也可以搞等级，只不过在原本的基础上，增加一个等级罢了。
在原先，普通人家是：妻＞妾＞丫鬟。
现在，可以增加一个介于妻与妾之间的等级，这个等级的女性拥有与正妻差不多的地位，不能随意转赠发卖。而下面的妾，则还跟原先一样。
这样一来，至少绝大多数人，都不再有反对的理由了。
吴池：“那么这个抬升地位的妾，应该有个专属的名字吧？叫什么好呢？平妻？次妻？还是贵妾？二夫人？”
蔡邕想了想，道：“妻只能有一个，平妻、次妻皆不可。贵妾是参照宫里的贵人，而二夫人……”