因素。这种安排当然会引起很多难民的不满，因为他们来这里的主要原因是知道此地有专门接收难民的机构，会给难民提供食物和住处，但到了这里之后却发现这种救助条件是有门槛的，需要“自愿”接受前往海外定居的安排才能成为被救助的对象。
同意这个条件就会通过关卡进入福山县，然后被成批安置到某个难民营中。而不同意这个条件的民众往往会聚集在关卡附近，这类人聚沙成塔多了之后，便会形成治安隐患。
当然了，在缺衣少食的环境下，难民们很难坚持太长时间，所以也还是不免有很多人因为饥饿病患而倒毙在官道附近。海汉为此还要专门派人收敛尸体，避免来到本地的难民因此而对本地的接收难民政策有所怀疑。