朱棣倒是想看看自己这个儿子能修成什么样，朝堂上的争论无法改变他的心思，于是便批准这个计划。
朱高炽有了王命，动手也大胆起来，回寝宫便开始着手搞计划。
不过刚提笔就发现个问题：建筑队。
张瑾瑜见他回来便呆坐不动，写了建筑两个字就呆愣看着，生怕他伤了身子，借着送茶的缘由将他唤起，朱高炽朝她笑笑，接过茶喝两口。
张瑾瑜漫不经心问道：“殿下这是怎么了？回来都坐了半个时辰没动。”
朱高炽说：“也没什么大事，只是想到一些该解决的问题。”
建筑队在大明朝是没有专业队伍的，一般来说，那些大匠人家都是单独行动，顶多有几个打下手的人，至于修房子的人，则是从各地招募，反正也只是个体力活。
官营修建则更简单，直接调用劳役，这也是百姓负担沉重的缘故。
但这种事儿朱高炽肯定不能做，倒不是说他太圣母，而是不合算。
调用劳役看似省钱，但实际上损害的是国家，比如，一个工匠突然被征召劳役，说不定一整年的生产计划都可能会被破坏。
古代种地最重农时，错过农时，可就是一年白忙活。
张瑾瑜皱眉说，“那干脆招募工人好了。”
“招募工人倒是好说，不过我更想成立一个公司。”朱高炽解释。
成立公司的好处自然不用说，首先人员的专业性可以得到锻炼，另外就是人员固定，质量也可以保证，最后还可以更加省心。
水泥球磨机技术一旦突破，带来的产能提升是非常恐怖的，国家营建任务多而繁重，水泥的效果得到验证后，朱高炽准备启动预售制，用以营建新北京城。
但是，启动公司制后，唯一的问题，就是需要稳定的人员，如果招募，大部分人都需要做农活，一年中有半年时间都在田地里，这样的公司迟早得倒闭。
张瑾瑜道：“殿下可以招募流民。”
朱高炽摇头：“流民可以招募，但绝不能以流民为骨架，这些人身无分文，做起恶来毫无顾忌，不能不考虑这点。”
“啊？”张瑾瑜皱眉：“这可怎么办？”
“我想用卫所兵。”
大明两三百个卫，各有驻地，朝廷不给钱粮，诸卫皆屯田自给，但朱高炽知道这个方法根本不行，诸卫屯田自给看似好办法，但卫所军官皆世袭，这点很要命。
朱高炽与张瑾瑜谈几句，觉得有所心得，便立刻赶走她，坐下开始写奏疏，连夜递上去，朱棣第二天把他召去，仔细询问。
朱高炽首先分析了卫所的优劣，最后总结：卫所制度必须有所改变。
现在天下初定，不宜大动干戈，但要逐步推行改革，眼下水泥大量生产后，朝廷将出现许多营建工程，不如就地组织营建公司，就地消化一批卫所兵马，先从南京开始试点。
朱棣并未当场回答，而是说要斟酌斟酌再说。
这一斟酌就是四五日，期间召见了魏国公、淇国公等诸勋贵。
而朱高炽在这段时间则已经派人勘察南京城，开始做修建规划，等到朱棣那儿终于传来准许试点的消息，朱高炽的勘察已经开始。
勘察既定，就要开始规划修建。
朱高炽化身包工头，四处视察工地。他从南京附近的卫所中调集约两万余人，年龄在四十岁以上的农民，成为封建时代最大规模的务工者，组建了四支建筑队，由他们分别承包工程。
同时调集文臣集团成立监理小组，由他们进行监督。
但朱高炽更加关注的是水泥工程的进展。
蒸汽机下发后，由铁匠、科学院等人组成的研究小组立刻着手改造水泥生产流程，这个过程是极为痛苦的，因为水泥工厂的生产流程早已固定，改造流程也就意味着人事的调整。
这些工人虽然没什么权利，但他们也是个人，而不是机器，调整必然会涉及到利益的重新分配，脑是在所难免。
但这也不是关键因素，更关键的是水泥流程的调整，意味着上层也得跟着改变，这不是增加几个部门裁撤几个部门就能搞定的。
朱高炽全程参与，球磨机加装蒸汽动力后，速度变快，那么相应的齿轮就得改变，而且机器用齿轮跟普通齿轮不同，普通齿轮转速低，咬合不是那么紧密也没问题。
机器用齿轮转速高，对齿轮的精密度要求极高，这就得用渐开线刻齿轮。
这个齿轮折磨得朱高炽脑袋都快秃了，这不是计算好就行，关键是得做出来，要做这个就得升级机床，手工或者水力的机床就不行。
然而机床更加离谱，朱高炽将蒸汽动力替换后，机床差点散架！
总之这是个极度艰难的过程。
但好在，经过两三个月的磨合，球磨机、粉碎机到底制作出来，朱高炽第一时间检验，蒸汽机轰隆