京，结果始皇一点都不想回洛阳。他也不嫌弃长安宫室空置久了不如洛阳繁华，直接令朝臣都给他来长安干活。
谋臣们问道：
“陛下莫非有意迁都？”
始皇颔首。
昔年光武帝刘秀迁都，是因当时关中经过二百年西汉的开发，环境被破坏得比较厉害。又遭逢战乱，整一个残破凋敝。
且刘秀在关中没有执政基础，反而洛阳所在的河南有不少世家大族和刘秀交情匪浅。
另外就是关外的西、南、北各方都是刘秀的敌人，掌控权不在大汉手中。刘秀定都长安的话，睡觉都睡不安稳。
这比天子守国门还要天子守国门，真就三面山脉之外全是敌军。
始皇又没有这些顾虑。
汉末各地起义军那么多，待在一马平川的洛阳才叫不把小命放在心上。而且他还嫌弃洛阳附近的世家大族太根深蒂固了呢，不少官员出了门就是老家。
所以想当官的还是都给他老老实实孤身入关吧，少仗着权势偷偷摸摸给附近的老家捞好处。
洛阳群臣包袱款款地赶来了，苦大仇深地劝说陛下不要一意孤行。
迁都岂是儿戏？怎能一拍脑袋就决定了？
始皇眼皮子都不抬：
“那你们就当朕被战乱逼迫得逃往了别处，这样一想是不是好接受得多？”
特殊时期特殊对待。
既然皇帝逃难到临时都城时满朝文武能及时反应过来，不会影响到日常政务的处理。怎么他在安稳正常的环境下迁个都，还只是往西挪了几座城，你们就要死要活了？
朕被反贼吓怕了还不行吗？
见百官还有话要说，始皇反问：
“若之前都城在长安，董贼等边军可还能轻松包围京都？”
估计到函谷关就被拦下了，入关得放慢速度，足够给各地反应时间把他们逼回去。
哪怕他们速度快成功进跑来了，也就能进来几支队伍。后续凑热闹想来的，肯定会被堵住不让进。
朝臣们闭嘴了。
前车之鉴历历在目，谁也不敢肯定以后会不会再出现什么外戚、权臣假借皇帝名义招军队入京的操作。
万一出现了，还把大汉搞得灭了国，他们这群现在逼逼赖赖的家伙都会成为千古罪人。
陛下张口就是绝杀，这谁还敢唱反调啊？
算了算了，东都西都都是都城，朝廷具体设立在哪儿都差不多。
看他们老实了，始皇满意点头。
然后继续宣布道：
“朕欲修改律法，以后作奸犯科绝不姑息。什么叛出朝廷、劫掠百姓、勾结乱党之类的，统统给朕滚去修函谷关。”
众臣：啊？？？
修什么？什么函谷关？怎么又要修函谷关了？？？
始皇：“朕要重建秦函谷关。”
武帝废秦关是要打破关内人和关外人的隔阂，其实不过是走个形式过场。如今大汉已经一统天下四百年，早没了内外之分，重新建关也没多大影响。
始皇觉得自己很好说话：
“如果诸位觉得这样劳民伤财的话，也可以将汉函谷关扩建加固一下。”
众臣：不了不了，那还不如修秦关呢！
汉关地理位置是真的不太好，扩建要扩挺多的。
陛下如今一副被乱党刺激大发了的样子，不知留下了多少心理阴影，他们也不敢多说。
始皇哪里是怕了乱军才修关卡的？
刘家皇帝命途多舛，他瞧着觉得以后迟早还要有类似的事情发生。
还是多给倒霉后生们准备点保命的东西吧。这样哪怕自己没本事，缩在关中也能多活两年呢。
万一就这多支撑的两年，恰好让他们等到了个拯救大汉的能臣，老刘家先祖还得给他磕头谢恩。
始皇：朕可真是太善良了。
始皇把关注重点歪了的大臣们丢去研究新律法了。
朝中多了这么多人，正好可以多几个过去帮忙的。剩下的人不帮忙也可以挑挑错漏，找出不合适的律法再行修改。
结果他们挑了半天，挑出来的全是觉得惩罚太重的。
始皇死亡凝视：
“朕觉得惩罚已经很轻了。”
朝臣们感受着前所未有的压力，硬着头皮道：
“陛下，这律法太严苛了……”
习惯了先帝那种压根不干正事只管胡闹的皇帝，冷不丁遇到个这样的，真的很难承受。
始皇丢了一卷秦律的竹简：
“看看这个，再告诉朕是否严苛。”
朝臣：…………
秦律其实并不算严苛，对比其他朝代的律法就会发现其实都差不多。毕竟很多朝代的律法本来就是在秦律的基础上改的，再添补一些细节。
汉律本身只比秦律稍微宽容一些。
但，众人已经习惯了快成摆设的汉律。乍一看到修改后严苛了一些的律法，自然整个人都不好了。
所以看完秦律后，众人口风一致：
“新律非常合适，没有修改的余地了！就这样挺好的！”
始皇：呵。
若不是饭要一口一口地吃，他高低得把秦