选官制度的改革需要等天下战乱平定之后才好全面推行, 不过现在可以提前准备起来了。这样等到要用的时候，就能直接推行。
于是荀彧钟繇等人被抓去加班了。
荀彧觉得这样下去不行，陛下身边的人太少了。大量臣子还被扣押在洛阳那头, 西都的新朝廷人手严重不足。
函谷关那边在打仗, 中原人才们暂时过不了，除非绕远路。好在关中可以直接去蜀地, 蜀中人才也不少。
荀彧本来是想给蜀地的友人和世家写信，询问有没有愿意过来帮忙的。
始皇得知之后费解地皱眉：
“何须如此？”
他是皇帝又不是地方州牧, 还得好声好气地请别人来入朝。除非对方是堪比文若孟德的大才，否则姿态根本无需放低。
始皇直接一道圣旨送去了蜀中益州，让刘焉麻利点派些人手过来支援朝廷。
接到圣旨的刘焉：……
其实刘焉挺不想给这个小皇帝面子的, 反正他在益州可以关起门来过自己的小日子。
但是直觉告诉他最好不要作死，否则真的会死。
刘焉能在灵帝搞事情的时候果断要了益州牧跑来当土皇帝避开风波，显然不是个蠢货。他非常理智地选择了从心, 反正只是送点人过去而已。
皇帝又没指名道姓要谁谁谁，他大可以派些寻常官吏前去帮忙。心腹大才之类的，他再自己悄悄留下。
人派过去之后, 刘焉松口气发现小皇帝没有发难，似乎并不介意他派的都是小喽啰。
始皇确实不介意, 而且他要的就是这个。
“这些是益州的底层官吏。”
始皇叫来荀彧, 把人尽数交给他。
荀彧秒懂：
“多谢陛下, 如今正缺小吏。”
他们陛下是个里里外外一把抓的好手，做决定这种事很多时候连他们这些心腹谋臣都轮不到，就更没那么迫切需要有主意的人才来投了。
相反，那些只会埋头干活、乖顺听话、且吃苦耐劳的小吏，才是目前最需要的。
要是把人才招来让他们干这种没技术含量的苦差事，人才们大概会很郁闷。现在这样就正正好, 陛下暂时只需治理关中一地，光他们这几个谋臣就能忙得过来。
等到洛阳的战事平定了，朝廷官员就位，也就更不缺人了。
始皇：还是缺的。
洛阳没了战事，就是天下各地的战事。他已经打算借机削一波世家了，而且洛阳那事牵连的人不会少，朝中很快就会空出一大堆职位来。
所以考试的事情得赶紧准备好。
虽然不能全面推行，却可以搞点类似的小考，先吸纳一批人才。
“不知陛下欲以什么内容作为考题？”
始皇：“分两科，律法和治国之策。”
律法考出来的是偏向执行的底层官吏，治国之策则是偏向决策的高层官吏。前者人人必考，后者任由考生选做。
底层官吏可以不知道如何治国，但高层官吏却不能连朝廷律法都弄不清楚。
荀彧点头：
“如此可行。”
要出仕为官的谁没学过这两样？考它们的话连“临时修改考纲”都算不上，这些就在他们掌握的知识点里，随时可以参加考核。
或许有草包花架子这些学得不好吧，不过自己考得分数难看，也怪不得别人。
始皇又道：
“律法题目让小官去整理，治国之策你们看着出。也不用太复杂，多考些常见的问题就可以。”
他是来选治世之能臣的，不是来故意为难人的。他想通过考核选出的是面对各地州郡经常出现的问题时，能够游刃有余处理的普通人才。
至于那些旷世奇才，他自己会出对应的题目给他们加试。
荀彧于是下去加班了。
回去之后荀彧想了想，觉得不行，还是得招揽人才。
现在的朝廷是能勉强运转，但那是在他们加班的基础上达成的。能招人来分摊工作，他傻了才不招。
于是荀彧又从蜀地骗了一批人才过来。
刘焉：你们能不能不要逮着益州薅！
没办法，不薅益州就要去薅西北之类的荒凉地界。那里实在是没什么优秀的文臣，武将倒是不少。
始皇和东边打仗的时候也没忘了往西北、北地派人，去看看那边的情况。摸清楚之后就好精准拉拢边关将领了，也省得一个个都要费劲打服。
结果探子跑回来给的汇报是：
“北地多缺粮草，有些州郡的刺史会劫掠百姓补充粮草，再去和匈奴胡人打仗。”
始皇：……
朝廷官员？劫掠百姓？用来打匈奴？
真不愧是你们大汉啊，佩服佩服。
探子也觉得这种状况很离奇，他还说了更离奇的事情：
“有的州郡同时有两人主事，一人主政一人管军，双方意见不和。”
州牧认为应该安抚拉拢胡人，赏赐他们金银，这样便能得太平。百姓非常支持，因为胡人拿了好处确实不劫掠他们了。
但将军不这么想，他觉得州牧宁愿把钱给胡人