州牧全揽一州的军政大权，而现行的刺史名义上只有政权，没有军权。
虽然自黄巾之乱以来，各州刺史早已实际上把控了一州的军政大权。
可并没有得到官方认证。
也就是说，只要朝廷下令收回各州军队军权，刺史是要老老实实交上去的，若是违抗朝廷就能给他安个造反的帽子。
而刘焉的提议，会让朝廷失去这个把柄，各州刺史再无须顾忌朝廷脸色。
“继续说下去。”
张让显然听出了袁凡言语中的可操作性。
“各州刺史不变，直接由朝廷往地方派遣州牧。”
“刺史继续行使政权，州牧统领军政。”
按照袁凡所言，刺史便成了州牧的下手，有点类似现代军队里政委和首长的关系。
最为重要的是，不取消刺史一职，那么各州州牧人选便是朝廷说了算，而不是由原有的刺史晋升。
“妙哉！”张让大赞道。
“子安真是治国能臣也。”
张让岂能看不出这计谋中的阴毒，此法当是朝廷眼下最好的处理办法了。
“一旦此法被陛下采用，本官一定向陛下禀明子安的功劳。”
袁凡笑着应道，
“都是张大人的本事。”
其实他说的方法有个巨大的漏洞，一旦短期内朝廷秩序崩坏，各州刺史作为原先的一把手，必定不服突然空降的州牧。
没有朝廷的压制，其结果可想而知。
而且离董卓入京只剩一年，这么短的时间内，朝廷又能下放几个州牧呢。
最后估计和历史上的情形也不会有多少差别，那就是有的州州牧做主，有的州刺史做主。
“哈哈哈，子安谦虚了，不知道子安有没有办法解决董卓和丁原的事？”张让高兴的一笑，下意识的问道。
结果却又出乎他的意料。
“如果下官刚才说的方法能够被采用，那董卓和丁原就更简单了。”
“噢？有何办法。”张让惊讶。
“董卓既然拜少府而不受，那不如拜他为并州牧吧。”袁凡若有所思的说道。
话落，空气中安静了一会，随后张让爆出一阵大笑。
“哈哈哈！子安此计甚妙，并州牧，本官不信董卓会不眼馋。”
丁原为并州刺史，一旦董卓领了并州牧，丁原何以相处？他肯定不会老老实实交出兵权人马？所以结果他们一定会狗咬狗。
不过袁凡这么建议，并不是真的为了朝廷。
他明白，只要让董卓见到了吕布，丁原的死期也就不远了。最后，只会是董卓吞并丁原。
至于袁凡为什么会这样做。
因为他有意结交董卓，或者给董卓留下一个好印象。
董卓乱汉是必然，袁凡暂且没有能力阻止，那不如暗地里交好董卓，以防止若真到了董卓操纵朝廷的那一天，袁家重蹈覆辙。
历史上，是袁绍向何进建议邀董卓进京，董卓进京后，形势却没能如袁绍所料，袁绍遭董卓讥讽逃离洛阳后，又集结十八路诸侯讨董。
惹得董卓大怒，一气之下，斩了袁家满门。
这也是为什么袁凡打一开始就讨厌袁绍。
谋而无断，自私自利，志大智小，因权夺利。
“那中军校尉一事？”袁凡适时提醒道。
袁绍与袁术两兄弟素来不睦，袁凡想通过这件事激化两人的矛盾，他才能从中获利。
并且，袁绍一旦错过这次机会，往后若是再想往上爬，就不那么容易了。
没有中军校尉的位置，司隶校尉，诸侯盟主，那就都说不定了。
“小问题，小问题，都交给本官便是。”
张让摆摆手道。
两人的问题都得到了解决，接下来的谈话尤为轻松。