邀请函。让两宫太后、张居正、吕调阳、王国光、张鲸、等等近臣，先在勋贵圈小范围派送。
派送时就讲明附加条件：将来拍卖的盐场按区域、地段、产量等分成十个等次。每个等次都有不同的数量，总计将天下盐场的分为三千七百五十小块，第一次拍卖二分之一，即一千八百七十五块。
拍卖时，卖的是等次而非哪个具体盐场。买家拍下等次后，即可在同等次盐场中选择自己看中的盐场。那么谁先选呢？戏肉来了：按照你献出的九边土地换积分，积分高的先选，积分少的只能在同等次里面挑剩下的。
等勋贵拍完了，再给边镇的文官武将再发一波邀请函，这次积分规则与上次有所不同，不再按数量积分，而是按献出土地占自家土地的比例来积分，再加上边功积分。
啥意思呢，朝廷不能让穷官武将吃亏，若某文官或武将占地只有一百亩，另一个占地一百顷，若还按数量积分，那清廉的反倒吃亏了，与朝廷反腐目标导向严重不符，因此按比例积分。
若一点土地都没有的，也没有钱参与拍卖的怎么办呢？其本人以前所累积的边功可在此次拍卖中授权。例如张某一厮杀汉，手中无钱，但有首级功三十。那有钱的可用钱或盐场股份买他的授权，从而在此次拍卖中使用这首级功，这功劳价格随行就市，各自商定。两项积分相加最后的总积分排出顺序，确定优先选择权。
为了避免上级压下级，让下级签订不平等条约。细则还规定，买授权的上官不得在本辖区内买，只能在外辖区买。同时，都察院将派出工作组到边镇巡视，接受匿名举报，发现上级欺压下级的，立即纠察。
这一波拍卖，将拍出剩下一千八百七十五块的二分之一，为九百三十八块。剩下的九百三十七块为拍卖的最后一波，才是朱翊钧原来的方案——广发请帖，价高者得。
如此操作下来，带来几个直接后果。一是九边土地价格飙升，给此前在九边实施商垦的地主带来一波直接利益；二是军功积分授权让无钱的边军、边将也能得利，有利于刺激他们日后奋勇杀敌；第三也是最重要，勋贵的利益得到了保障，对皇室的忠诚度将急剧提升——加上李成梁和戚继光的例子，会刺激其他边将以功劳换勋位的积极性。
盐场拍卖之时，朝廷将所拍卖的盐场从山东到福建乃至西南全数分散，主要目的是激发勋贵献土的积极性。例如京师勋贵，肯定要优先选择北直隶和山东等离得近的盐场，否则花了大钱拍下的盐场在福建或者西南，管理起来就会太麻烦了。
为了防止勋贵之间串通，细则中还规定了一项朝廷的一项重大决策：此次拍卖的盐场，第一次交易前与祭田同等待遇——假设日后获罪时被抄了家，只要不是谋反等十恶重罪，且未发生所有权的转移，盐场就不在抄没之列。张居正判断，这条细则会把勋贵购买盐场的积极性拉高到不可思议的地步。
同时细则还规定，对盐场所有权的买卖，朝廷将课以重税，为拍卖价格的三分之一！