所以说，想要清丈耕地，最大的问题，并不是找不到官员来主持清丈问题，而是，作为最关键的底层执行人员，无法保证。
如果无法保证拥有足够的执行人员，那么就算主持清丈耕地的官员再清廉，再刚正不阿，再视金钱如粪土，那么也是无法保证清丈耕地的行动的。
至于说，能不能慢慢来，这是不可能的。
北陈不是一个只有几十万人口的小国，是一个拥有几千万人口，数亿亩耕地的大国。
整个北陈，拥有超过一千个县。
如果派遣官员，一个一个县的进行清丈，那么就算一天可以清丈完一个县，把北陈全国的耕地清丈一遍，也需要花费三年时间。
而花三年时间清丈耕地，会使的很多地方的耕地无法清丈清楚。
因为在有足够时间的情况下，那些侵占了耕地的人，是有办法把自己侵占的耕地给弄“消失”掉的。
比如说，某人拥有一千亩耕地，但是其中只有一半是朝廷登记过的耕地，也就是说，每年他缴纳的赋税其实是五百亩耕地的赋税，而是另外五百亩，是没有缴纳赋税的。
所以当其知道朝廷在进行清丈耕地这种行动以后，必然会想办法，把自己那五百亩不缴税的耕地隐藏起来。
虽然说耕地这种东西，不像金银这些贵金属一样，可以挖个坑埋起来，或者是藏起来。
但是还是有办法可以进行隐匿的。
因为五百亩耕地没有登记在朝廷的土地鱼鳞册，所以在朝廷眼里，这五百亩耕地是不存在的。
所以当清丈耕地人员前来时，只要不让清丈人员发现，这五百亩耕地就可以了。
而如何让耕地“消失”呢？
这方法就很多了，其中最简单的一个办法就是，将耕地抛荒。
朝廷在派遣清丈人员清丈耕地的时候，除了依靠朝廷的鱼鳞册以外，想要发现没有记录在册的耕地，那么只能由清丈人员前去查看。
而抛荒一段时间的耕地或许不会出现树林什么的，但是却会杂草丛生。
这样一片看起来全是杂草的地方，自然和耕地扯不上关系。
而没有鱼鳞册可以证明其是耕地，那么抛荒的这片耕地，便只能按荒地处理。
这样，便可以让耕地从清丈人员的眼里消失掉。
等清丈耕地这事过去以后，这些抛荒的耕地完全可以再种上粮食。
虽然说这样做会有很大的损失，但是和被朝廷发现隐匿耕地，从而被朝廷收没相比。
这些损失完全是可以接受的。
所以说，想要进行清丈耕地的工作，除了拥有大批合适的人员以外，还要快速，果断。
不能把时间拖得太久，因为时间一旦久了，意外便会接踵而至。
但是想要快速在北陈全国进行清丈耕地的工作，那么进行清丈的人员便不会太少。
北陈上千个县，如果在同一时间段进行清丈工作，那么起码需要数万人一起进行。
而数万识字又会算数的人，北陈不是没有，但是北陈不可能把那么多人都集中起来，为朝廷办事。
所以说，陈希晏在烦恼，如何进行清丈耕地的行动。
了解到陈希晏的难处后。
王华也开始思考，有什么办法来解决清丈耕地这个问题。
王华很清楚，如果无法解决清丈耕地的问题，那么北陈便无法彻底释放全部力量，参与到对南梁的战争里面。
所以，解决清丈耕地问题，也是在增强北陈的国力。
想了一会，王华找到了问题的关键点，陈希晏无法进行清丈行动最大的阻力，并不是朝廷里面的官员。
毕竟清丈耕地这种事情，不管怎么看，都是利国利民的事情，如果有人反对，那么皇帝完全可以扣上一顶帽子，说你侵占了耕地，不然为什么反对。
也不是民间的豪族。
毕竟，北陈目前并不是乱世，而且北陈是一个中央政府高度集权的国家。
尤其是，北陈的兵权，牢牢的控制在陈希晏这位皇帝的手里。
国家不乱，兵权在握，陈希晏根本不怕有什么人敢造反。
真正的问题是，清丈耕地的工作，没有人来执行。
朝廷原有的官吏靠不住，从民间召集人员又不可能。
毕竟清丈耕地这种事情，不能过早暴露，要有突然性。
“陛下，臣认为，可以办理一个机构，教人读书认字，教授算数。”
“唉，这个办法吾不是没有想过，但是朝廷麾下有县府上千，如果想要完成清丈工作，起码需要两万以上的人员在各地进行。”
“而两万会识字，和算数的人员，不是一个小数目，而且，朝廷这几年虽然有钱，但是教授两万人读书认字，也是一笔不小的开支啊！”
王华能明白陈希晏的无奈。
在古代为什么读书认字的人少除了因为生存环境原因，导致大量的儿童无法拥有进入学院学习的机会，还因为，读书不是一件简单的事情。
在生产力和科技技术没有发展起来之前，读书这种事情，从来不是穷人的权利。
并不是说穷人不愿意读书，