史上明帝国的行政命令从来都没有到过乡，这样的行政体系弊病太多，很容易形成地方势力，歪曲政令和政策，在自然灾害和内忧外患的时候，朝廷难于形成合力，甚至形成南北对峙，东西对峙，到了末期，政令连都城都出不了，各自为是。
这个可以通过普及教育，逐步在乡村一级建立行政体系，急不在一时。
第八，改革军事制度，建立现代军队，将军队建成独立体系，组建强大的野战兵团，边防驻军采用轮换制，建立民兵系统。
目前明帝国采用的是卫所军事制度，目的是削弱将领的权力，打压将领的野望，同时以文御武，最后的结果是账面上兵力不少，但真正能打的没有几个，一个个卫所不是糜烂到如同叫花子一样毫无战斗力可言，就是拥兵自重养寇自重，不断吸附明帝国的血肉，将朝廷变成提款机，直到明帝国坍塌，苦了华夏老百姓，郑和每次看到明末的悲惨结局，心里就像有一块大石头压着一样，痛苦不己。
外：
第一，在远东地区，湾湾，琉球，大澳，大西兰，旧金山，东南亚地区，锡兰地区，好望角地区，海湾地区，亚丁湾地区等地建立海陆军事基地，逐步分流移民，寻找高产量，高抗旱的农作物，挖掘矿物资源，建立联合行政机构，至于是作为海外省，附属国，联邦国还是殖民地，这个有待一步步的研究，也许各种形式共存于整个体系内，毕竟不同的地区，不同的民族，不同的风俗决定了采用不同的方式方法的可能性。
肥料，铁矿，贵金属，木材是明帝国极其需要的物资，也是明帝国能不能保持环境可持续发展的重要保证，而且这些地区还是明帝国工业品的销售地，建立行政机构和海陆军事基地是到达这些地区后的首要任务。
郑和本来将泰，缅，印写在了纸上，后来又划掉了，泰缅在后世只是因为马六甲的原因才显得重要，控制了马六甲，泰缅就变得可有可无，至于印，一想起后世阿三哥无限欢乐，郑和摇摇头还是将他划掉了，只要不让欧洲列强染指就行，控制了马六甲，与锡兰结盟，欧洲列强在心里想想就好，动手动脚一边去，阿三那超多的人口，不就是明帝国最为理想的工业品销售地嘛。
第二，蒙古地区，东北地区，西北地区，逐步筑城，将这几个地区有机的联系起来，建立稳固的政权，把大清崛起的所有因素抹杀于无形之中，将老毛子的势力提前拒止于西伯利亚之外。
北海，华夏祖先的牧羊之地，后世无与伦比的淡水资源，自古以来就是华夏人民的地方，守住祖先的遗产，任谁都无话可说，东北地区，后世的粮仓，石油基地，提前规划是必须的，只是现在是小冰河时期，气候太冷，这片黑土地还不到开发的时候，包括西伯利亚也是，要如何提前布局确实极费思量。
第三，与欧洲到底应该建立一个什么样的关系呢，郑和真的有点理不清，欧洲是工业革命的摇篮，也许因为自己的穿越，明帝国的工业革命可能提前展开，但无论如何，欧洲都会因为工业革命而崛起，除非消灭整个欧洲，但这个是不可能的，欧洲不是一个国家，就算明帝国再强大也不可能逆天啊，这个问题有点头疼，恐怕短时间内难于找到可行的解决办法，或者先放一放不失为一个明智的策略。
郑和心想，我又没有带着开挂的金手指，我只是多了几百年的学识，以及未来人的眼光，不可能将所有的事都做完不是，再说自己还是一个无后之人……
看着纸上写满密密麻麻的战略目标，郑和感到一阵头大，会不会目标定得太多，到时候每一个目标都走样，最后变得面目全非？
将所有的战略目标重新梳理了一遍，发现要想从根本上解决隐患，这些战略目标都是必不可少的，当然咯，郑和心里清楚，这些目标不可能在自己的有生之年全部完成，只能完成一部分，能够完成多少只能尽力为之，对短时间内不可能完成的战略目标进行长远规划，留待后来者继续努力，至于后来者会做成一个怎样的结果就管不了那么多了，那怕洪水滔天也与自己无关，总之自己已是无后之人。
当下首先要解决的是在什么时候，以什么样的方式，出于什么动机向明成祖朱棣提出这些战略目标，这个时机非常重要，早了不但达不到目的，甚至有可能引来杀身之祸，晚了又会增加很多无形的阻力，是一次过全盘托出还是一步一步的慢慢推进，这还真是一个问题，想了很久，郑和还是觉得目前的时机不成熟，决定第一次下西洋回来后再定夺。
思虑了多久，就纠结了多久，下了最后决心，郑和才从这种痛苦的状态中解放出来，喝了一口已经凉透的绿茶，在这个炎热的盛夏，那种冰凉、沁人心扉的舒服感觉令郑和的心情再度放飞，顺手拉了一下窗边的绳子，很快马桂和马金敲门走了进来：“郑爷，有什么吩咐？”
郑和：“帮我续点水。”
一声好哩，很快续好水，马桂：“郑爷还有什么要小的做吗？”
郑和：“什么小的大的，以后不准再这样说，没什么事了，你们去休息吧，辛苦你们了，谢谢。”