官的违法乱纪，皇帝除了训诫和警告以外，并没有形成制度的考核措施和惩罚条例，所以武勋集团堕落的非常快，渎职腐败屡禁不止，欺压士卒导致卫所军户逃亡的事例频频发生。
土木堡之后，武勋集团彻底没落，基本开始自暴自弃了。
成化二年，明宪宗下令在军队中推行军政考选制度。起初镇守总兵官还与巡抚和巡按御史拥有一同进行考选的权力，但到了他儿子弘治开始，巡按御史对于考选的职权不断扩大，甚至开始拥有对总兵官人选地提名权。
武臣的仕途完全被负责考选的文官所掌握，明军的人事权从五军都督府转移到了兵部，五军都督府开始就被架空。连卫所土地和军户户籍管理的权力也给了文官，然后，本来就被
各个武将勋贵侵蚀的有些崩坏的卫所制度，以肉眼可见的速度在加速消亡。】
朱元璋心头一跳，虽然他已经知道了卫所制度崩溃，但他还是没想到武官也会腐化的这么快。
他问徐达：“老徐，武将的考核和惩罚措施，你怎么看？”
徐达是个谨慎的人，从来不会信口开河，尤其是这种涉及国家大事的。
他斟酌了一下，开口道：“原本五军都督府掌管这件事，但都督府也只是涉及武将的升迁，以及战时军功的奖励惩罚，其他的……确实没有。”
其实他说的这些朱元璋当然知道，所以他又加了一句：“臣心里有些想法，待回去后仔细思量一番，再报与陛下，毕竟这种事，还需要听听其他人的意见才好。”
朱元璋这才满意的点点头：“不急，朕知道那些实际带兵的中下级军官比较重要，你就代朕去好好问问，回头写个陈条上来。”
想了想，朱元璋又补充道：“陈条你自己写，不要让你师爷代笔。你那个师爷废话忒多，之乎者也一大堆，一句有用的没有，朕看着头疼。”
【兵部只顾大肆揽权，根本没考虑过自己能不能做好。
up就直说了，没这个能力你知道吧？
职权太多了，但人数没有增加，而且大部分兵部的官吏只是看过点兵书，根本没有领兵的本事。所以兵部根本没法完全代替五军都督府的职责，无暇议定戎政方略，致使很多兵事突然发生时而无准备之策，如庚戌之变与倭乱发生时，一开始兵部就毫无准备，连粮饷物资都凑不齐，更别提什么谋划方略了！】
崇祯转头问向兵部尚书梁廷栋，道：“梁爱卿，你认为如何？”
“臣……”梁廷栋顿住了。
这让他怎么说？
要他自己觉得，他觉得天幕说得对，兵部就是管不了那么多事。可这话他打死都不能说出口，否则就是得罪大半朝臣。
毕竟兵部过手的粮饷物资那么多，随随便便漂没个四五成，大家分了，真的很香。
要不还是主动辞官吧？反正最后皇帝对他的辽东方略也不满意，已经骂过他两次了。
【到万历时期由张居正主导内阁，内阁地位力压六部，六部实际成为内阁的下属。
也是因为万历不能亲政，所以张居正借此改革的机会，将六部以及地方送上来的奏疏，从之前的由皇帝转交内阁，变成了内阁转交皇帝。
且张居正借着内阁有起草诏书，敕命的权利，直接用内阁的名义给六部地方下达命令，从此内阁便有了行政权。所以张居正这个“摄政”，是真的摄政，而不是辅政。
前面说过，张居正推行的万历新政里，有一条非常好用的考成法。
考成法好呀，考成法妙哇，让up看看有那个社畜没有被KPI搞得焦头烂额？
但是张居正推行的考成法有一个副作用，那就是把国家的监察大权收归到内阁手里了。】
朱棣也考虑过这个问题，当
时他听说考成法这个东西很好，就想立马安排下去。可在用谁监察这个问题上，大家却扯皮扯了一个多月也没出好结果。
朱棣的耐心已经快耗尽了。
正好他现在排除了一个错误选项——不能给内阁。
不然内阁得膨胀到什么份上？！
【各科道负责监察，对内阁负责，内阁获得了国家的最高监察权。强大的监察权使六部处处受制于内阁，如有不从，内阁便可督促六科对六部进行弹劾。
这样的制度从根本上改变了原有的政治格局。
从这时候起，内阁终于获得了最高权力，全面控制了国家议政权、行政权、监察权，甚至是一大部分军权。相比于之前的中书省都更近一步，可以基本把皇帝架空的程度。
看上去皇帝似乎拥有近乎无限的人事权，比如崇祯在位十七年，换了十九个首辅以及其他数不清的六部、地方官员，但他的人才储备里有且只有文官。
这些文官又通过科举建立的师生、同榜、同乡等纽带，使得皇帝很难真正的跳脱这个框架。
比如皇帝通过内阁下发的诏令叫“令旨”，是正儿八经的圣旨，谁都要执行的。
但是皇帝没有通过内阁，直接下发的叫“中旨”，只有皇帝的玉玺而没有内阁的用印，那就是白板圣旨。
中旨管管武将、勋贵和宦官还可以，但是那些文官甚