况，需要汇总在长老会，然后由各种方面的人分别商议，有些事情还要去民间再次核查，最后才能指令耀天盟或者是元天帝国颁布某些政策。
而快乐军一直都有，而且全部由化真境构成，他们的责任就是搜捕两大势力无力捉拿的罪犯。
沙九天喝了两口茶，抬头看向诸位长老，微微一笑。
“我总结了一下，认为正气盟治理筑基天，可以用‘施良政、求发展’这六字来概括。”
“良政”这个新名词，直接让化真盟主眼睛一亮。
不止是他一个人，几乎全部的太上长老和其他大部分长老，也都是眼睛一亮。
“哦？这倒是个新鲜名词。能否具体说说？”化真盟主有些急迫。
“首先，良政不是善政。因为我们永远无法把什么是善，什么是恶，说得那么清楚。我想这方面，化真盟的各位前辈深有感触。”
“说得好。比如说，救十人而死八人，是善是恶？我们已经争论了无数岁月了。”之前夸赞沙九天的太上长老，马上赞同沙九天的说法。
沙九天冲着太上长老笑了一笑，继续说道：“为何是良，而不是优？因为我们可能永远都没办法做到优，而能做到良，就很不容易了。我举个筑基天的例子。
“筑基天的西域，由于严重缺水，所以，树木稀少。而树木稀少，就会造成水土流失，从而导致西域更加缺水。在这样的恶性循环下，西域的土壤都向着沙漠化发展。于是，正气盟颁布政策，限制西域人用水，从国王到平民，从武者到凡人，全部一视同仁。
“为什么限制用水呢？因为大量的水要用来植树。晚一天植树，西域土壤就会恶劣一份。可以说，正气盟平定筑基天之后，对西域颁布的第一个政策，不是急于提升西域人的生活质量，而是反而降低了西域人的生活质量。因为限制用水，所以，从王室到贫困人家，全部都只能简单度日。比如凶兽肉，为了节约水，是只能烤着吃的。
“虽然正气盟调动了更多的粮食和灵果来支援西域，但西域人的生活质量还是下降了一些。这样的政策是‘良’还是‘劣’？”
现场静寂了一片。
半晌后，才有一个声音问道：“为什么不引水至西，这样岂不是两全其美吗？”
“引水入西，一是时间太长。没有数十年、近百年的时间无法做到；二是劳民伤财。整个筑基天刚刚恢复和平，其他四域也在休养生息。”沙九天答道。“不过，引水入西已经在正气盟的日程上了，在我离开筑基天时，正在勘测中。只是当西域的水土减少流失时，是否还需要引水入西，目前还不得知。所以只是先勘测。”
听了沙九天的解释，绝大部分长老都在频频点头。
是呀，我们能够想到到的，筑基天也不缺少治政人才，如何会想不到？
“可如此不怕激起西域民变吗？”又一个声音问道。
“已经发生了小规模的民变了。”沙九天坦诚地回答道。“在政策实施之前，正气盟就派出大量的人，去西域各地解释。告诉他们‘受一时苦，益万代人’的道理。九成以上的人对此解释也能接受。可真到政策实施之时，在现实的逼迫下，偷水、抢水的事情时有发生，甚至直接把植树用水克扣来饮用，派去各地指导植树的专业人才一旦阻止，就会被殴打，甚至被杀害，后来就发展到直接驱逐正气盟派来的人。派车辆往西域送水，也只是杯水车薪。”