周启之所以敢屠戮官兵，一是因官兵分散全城，纵欲而为时已经失去组织和斗志，不堪一击。二来则是兵匪作乱，不仅是百姓遭害，更是触动了柳林县上层的根本利益。
接到县令邀请，给柳柏扣上造反的帽子，周启并不意外。
跟着张乾来到县衙，县衙占地广大，其内亭台楼榭遍布，超过朝廷的规制不知多少，只因这里天高皇帝远，无人理睬这些。
清风阁是县令平时接待客人之处，此时这里坐满了人，都是县内有头有脸的人物。
周启进来时，阁内已经吵翻了天，有人在哭诉官兵的暴行，有人怒斥柳柏灭绝人性，也有人长吁短叹。县令坐在主位上，眉目低垂，一言不发。
有一长须老者在怒斥众人：“哭、哭、哭有什么用，能把死人哭活吗？你们骂够了没有，能骂得让柳柏把掳去的姑娘送回来吗！”
老者乃是李家族长，李家是大族，平日里县令都会让其三分。可今日情急，众人也顾不得这些。
一位身材肥胖的员外哭诉道：“那李族长你给我们想个法儿呀，我家大丫被那群兵匪掳走了，再不去救就毁啦！”
另一位身材魁梧的大汉怒道：“县令大人，你把我们招来，怎么也不说话儿，你得出个主意呀！”
县令长叹一声，身旁的县尉说道：“诸位稍安勿躁，今夜请大家来，就是为了商讨对策。”
王德福也在阁内，此时他站起身愤怒道：“还有什么可商量的，我们的家丁护院加起来，五千人总是有了，直接去跟柳柏那个混蛋拼了。”
刚刚说话的魁梧汉子红着脸怒斥：“说的轻巧，你以为打仗靠人多吗，一千多装备精良的正规军，是你东拼西凑起来的乌合之众能抗衡的？一个搞不好，柳柏能把在坐这些人一窝端了。”
这汉子是城东侯家的大公子侯文亮，武功颇为不俗。外貌虽粗犷，平日里却待人温和，可今日却是动了真火。
王德福被怼的哑口无言，阁内又乱哄哄起来。
“呜呜呜，我的女儿呀。”
“打也打不过，那可怎么办。”
县衙的主簿杨怀礼，是一名中年文士，他站起来高声道：“诸位，听我一言，打仗需要知己知彼，目前以咱们的实力，不能与柳柏硬拼，我有一下策，不知是否可行。”
众人听到主簿有对策，纷纷安静下来，希冀的看着他。
主簿叹口气，继续道：“天塌之后，人心丧乱，可说到底无非是欲望二字罢了，欲望能堵则堵，前几日四公子清理地痞就是在堵。堵不住则疏，今日兵匪作乱，便应如此。”
李族长阴沉着脸道：“敢问主簿大人，该如何疏。”
主簿看向众人道：“疏，就是满足他。柳柏要钱我们给他，要女人我们给他，他要什么我们给什么。”
此言一出，阁内哗然。
“岂有此理，还要白白给他，这怎么行。”
“这是割肉饲虎，永无止境。”
“那我闺女怎么办呀，她被抓走了呀。”
主簿抬手道：“诸位，此举虽是割肉饲虎，但也是投其所好之计。那柳柏胃口再大也是一人，就算他日日笙歌，又能有多大需要。料想我们主动供给，他柳柏也会约束兵卒，竭泽而渔的道理他不会不清楚。如此一来，在坐的各位及家人都会无恙。”
话落，阁内一阵沉默。
片刻后，李家族长拍案而起，胡子撅起老高，指着主簿怒斥：“混账东西，混账话，你这是让我们在座诸位和柳柏一同鱼肉百姓，此举和外面的兵匪有何区别。”
主簿虽被指脸怒骂，却面不改色，自顾自的喝茶。
这时一位身材胖大的男子站起身，正是大绸缎商李百万，他语气平缓道：“主簿之策确实可解燃眉之急，但我们也不可坐以待毙，先让柳柏和他手下官兵沉迷酒色，失去战力。而我们则卧薪尝胆，秘密训练勇士，以求对其发动致命一击。可若我们现在与柳柏硬拼，被其连根拔起是小，柳林全县百姓失去翻身希望是大。在下一介商贾，见识短浅，还请诸君定夺。”
阁内众人纷纷点头，连哭声都止住了，目光全部看向县令。
县令长叹一声：“自人心突变之日，本县最担心的就是他柳柏。如今城外妖鬼横行，去府城报信已是不能。但出此下策，本县痛心疾首啊。”
众人纷纷劝道：“大人，这只是缓兵之计，以求他日呀！”
“大人，为今之计，只能舍小谋大，君子报仇，百世可也。
“大人，君子不立危墙之下啊。”
县令表情沉痛：“也罢，就依诸公所言，他日复得此仇，本县必自刎于城楼，以谢全县百姓。”
李族长见此事已定，摇头长叹，愤愤的走出清风阁。
周启进来后，找了只长案坐下，端起酒肉又吃又喝，不理会众人的喧嚷。此时见他们达成一致，开始分配供应名额，争的面红耳赤。便拿起酒樽向地上一摔，“啪”惊的众人纷纷侧目。
周启怒道：“这时候还想着明泽保身，今夜是最好的机会，过了今夜，兵匪们尝道腥味，咱们都他娘的成了白菜，谁都好不了。”
言罢，转身就走。