入殿。
秦落衡高声道：“儿臣参见父皇。”
嬴政拂手，四周宦官当即退下，殿内只剩下父子二人。
嬴政淡淡道：“昨日，你跟扶苏等人说，治国之道，当重在钱财，而大秦目下的困境，主要是因朝廷缺少财物所致？”
秦落衡道：
“回父皇。”
“儿臣的确是这么说的。”
“大秦之所以落得如今局面，实际就是受钱财所困。”
“大秦缺钱。”
“但缺钱，并不意味着没钱。”
“大秦其实有钱，朝廷每年征收租赋税高达上千万钱，这是一笔十分庞大的钱财，然大秦立国六七年，却是接连动工众多大工程，以至花钱如流水，而且大秦一统天下后，征讨了百越，驱逐了匈奴，其中的军需开支更是海量。”
“大秦财政实则已面临崩溃之危地。”
秦落衡直言不讳。
他在来时，已猜到了始皇的用意，因而才敢如此大胆进言。
嬴政面不改色，冷声道：“所以你认为大秦当加速敛财？以度过眼下的艰难局面？”
秦落衡道：
“儿臣并非此意。”
“儿臣只是认为大秦步子迈得太大了。”
“当适时收一下了。”
“收并非意味着退，大秦没有退路，也不能退，但却可以放慢一下脚步，做一些固本培元之事。”
“何为本？又如何固？”嬴政道。
秦落衡回到：
“大秦之根本是关中。”
“是老秦人。”
“儿臣也知道，大秦一统天下，按理不当分什么新旧，但治国却是要着眼于时势，现在天下时势并不允许，大秦继续一视同仁，大秦以往为了‘感化’六地民众，对六地民众过于宽松了。”
“而且对老秦人也过于冷酷了。”
“儿臣认为，父皇当惠以老秦人，以归拢老秦人之心。”
“南海、北疆的迁徙戍边，儿臣认为实是不妥，老秦人为大秦之根基力量，只要有足够多的老秦人，无论六地发生何等骚乱，朝廷都可从容应付，但而今，老秦人却是被分散在了各地，再难凝聚。”
“这是十分危险的征兆！”
“儿臣建议父皇速下决断，改变当前的局面。”
秦落衡深深一躬。
嬴政微微额首，望着窗外飘零的雪花，开口道：“到朕近前来吧。”
秦落衡一怔。
随即慢慢挪动身子，进到了始皇十步之内。
嬴政道：“你所说之事，朕已清楚，然......朕想听听你的想法。”
秦落衡沉声道：
“儿臣认为，当将散布天下各地的老秦人收拢回来。”
“当然，儿臣也清楚，老秦人眼下分布天下，直接收拢回来，必然会造成朝野内外动荡，因而此举是万万不可的，但却是可以逐步收拢，至少要给老秦人一个明确的态度。”
“老秦人不负国，国定不负老秦人！”
“儿臣建议，终止迁徙老秦人定居北边，改为迁徙赵燕齐三地民众。”
“一来，山东六地深陷土地兼并，民生疾苦，迁徙部分民众，却是能一定程度上缓解地方黔首的生计压力。”
“二来，三地以往深受胡患之害，这些地方的人对胡人尤为痛恨，他们无疑是最好的戍边之人，迁徙三地民众，不仅能实现戍边卫国，更能让他们深切感受大秦之威武，也有利于加快地方融合。”
“三来，分散部分三地人口，在一定程度上，能削弱六国余孽生事规模。”
“请父皇明鉴。”
嬴政额首道：“可。”
秦落衡又道：
“除了终止老秦人迁徙，同时也要给与老秦人一定恩惠。”
“老秦人为大秦抛头颅洒热血，几近贡献了自己的全部，理应让他们体会到胜利的感受，只是他们毕竟远离家乡，朝廷也没办法让他们直接返乡，但思乡之情，恐在所难免，因而儿臣建议，准许士卒书写家书，而后由官府统一派送。”
“分割两地，难免会心生牵挂。”
“家书虽轻，却意义非凡，不仅能联系两地，让家人间互诉心肠，也能缓解士卒的思乡之情，而且还能让两边都减少担忧，避免军中爆发事端，这对于军队后续稳定，却是有不小帮助。”
“只是......”
“这来回两份家书的开销，却是需由朝廷承担。”
嬴政蹙眉。
但也并未多说什么。
见始皇并无意见，秦落衡脸上并未显露欣喜之色，而是从席上站起，深深的朝始皇躬了躬身，见状，嬴政眉头一挑，他已猜到秦落衡恐又要说一些‘离经叛道’的话了。
嬴政的目光渐渐清冷起来。
秦落衡正色道：
“上述两个做法，谈不上是惠及。”
“只算得上是安抚。”
“据儿臣所知，大秦是在家耕种三年，出兵时，要自带一年的口粮，眼下大军在边地时间已过一年，目下恐又开始催促家中送粮送衣，儿臣认为，这部分口粮当由朝廷承担。”
秦落衡话语落下，