自从招贤令一出，萧铮几乎就没离开过大都督府，每日呆在府中恭候各地慕名投奔的士子。
起初正如他预料那般，敢来投奔他的都是一些寒门子弟，自觉在宁朝仕途无望，来他这个反贼头子这里撞撞运气，一展胸中抱负。
萧铮也不客气，你敢来他就敢给官，最先投奔他的一些士子都被任命为太守长史的高位。
消息一传开，不仅仅是徐州，附近其他州郡那些还在犹豫观望的寒门士子坐不住，生怕晚了连县令都没得做，纷纷星夜兼程赶来投奔，甚至连一些不受家族待见的世家偏房庶子也慕名来投，都被萧铮一一任命委用。
对于萧铮如此做法，新任徐州别驾从事杜畿颇有微词，认为选用人才应当慎之又慎，岂能如此儿戏。
新任大都督府长史荀彧却反而支持萧铮的做法，他理解萧铮和徐州现在的处境，与其说是缺人才，不如说是缺人。大规模的官吏出逃，已经造成整个徐州行政体系的瘫痪，下邳之外的郡县尤为严重，因为没有地方官的治理，文牍积压，盗贼滋生，百姓惶惶不安。因此，当前徐州诸郡县急需的是尽快派遣官吏去治理，从而稳定住局势。
不过荀彧也建议，给这些新任官吏设三个月的考察期，三个月后淘汰德不配位者，既能避免贪官庸官为祸地方，也能给后来者一些希望。
萧铮只能发自心底夸一句：“真乃吾之子房也。”
随着萧铮派去的地方官陆续到任，徐州开始正式推行均田。
按照均田令上的要求，百姓需要去当地县衙登记家中人丁，县令再按照丁口授予露田和桑田，并发放大都督府盖印的地契。
一开始，去官府登记的人寥寥无几。
警惕是每个人与生俱来的本能，要不怎么会有“天上不会掉馅饼”和“天下没有白吃的午餐”这种俗话。
面对这种千百年来难得一遇的大好事，许多人第一反应不是惊喜，而是疑虑，担心这会不会是一个阴谋陷阱，一旦去登记了会不会就被拉壮丁之类的。
但随着大胆前去县衙登记的百姓真的分到了土地，其余的百姓纷纷坐不住，争先恐后前往县衙登记分田，生怕去晚了都被其他人分完了。
华夏百姓作为一个把种田天赋点满的族群，对土地的渴求无疑是刻在基因里的。
萧铮还特意派荀彧和杜畿巡视诸郡县，及时查处借均田大肆牟利的官吏，撤换推行均田不利的官吏，保证均田的顺利推行。
徐州百姓“耕者有其田”羡慕坏了其他州郡百姓，但是有眼尖的人很快发现均田令并没有说明仅限徐州百姓，一些走投无路的流民大着胆子前往徐州，去当地县衙登记人丁，居然也分到了田。
一传十十传百，这个时代最不缺的就是颠沛流离的流民，他们纷纷涌入徐州，要求登记分田。
萧铮也不客气，只要有流民来投奔就分配到还有余田的郡县，甚至还吩咐当地县令帮流民修建房子，费用一律由大都督府承担。
百姓也不傻，他们其实心里也明白，拿了萧铮的地，也就意味着上了琅琊军的贼船。
他们都很清楚他们土地是怎么来的，那都是琅琊军没收徐州权贵的土地重新分配给他们的。
这个时代普通百姓基本没读过书，他们不懂什么忠君之道，他们只知道谁给他们土地让他们种出粮食养活家人，谁就是他们的恩人，谁要抢走他们的土地，让他们一家老小挨饿，谁就是他们的仇人。
朝廷说琅琊军是反贼，但是琅琊军无偿分给他们土地，琅琊军就是他们的恩人。
朝廷如果要抢回他们分到的土地还给权贵，那朝廷就是他们的仇人。
他们都知道，只要琅琊军在一日，他们分到的土地就属于他们。但是如果琅琊军覆灭了，他们分到的土地也会被朝廷无情收回。
对于一个人而言，最痛苦的不是得不到，而是得而复失。
对于徐州百姓，尤其是那些刚迁入徐州的流民而言，他们的命运已经紧紧和琅琊军绑定在了一起。
琅琊军在，他们在！
琅琊军亡，他们亡！
纵使是与朝廷为敌，他们亦是一往无前！
就是在徐州这种上下同仇敌忾的时刻，下邳迎来了自洛阳远道而来的钦差，中书舍人俞竑。
俞竑一进入徐州地界就感觉情况不太对劲，按照他原先的预想，徐州沦于贼军之手，徐州百姓应该是生活在水深火热之中，朝不保夕，天天担惊受怕，惶惶不可终日。
但是他一路上看到的都是一派安居乐业的太平景象，他遇到每一个老百姓脸上都洋溢着幸福的微笑，目光中都是对未来的憧憬。
反倒是他们看到他钦差的车驾后，他们眼中的光消失了，取而代之的是一种仇视，若不是有几个高大威猛的侍卫随行保护，俞竑怀疑自己根本没有命活着到下邳。
进入下邳城后，情况变得更糟糕。
虽然说，有琅琊军前面开道，但架不住两旁的老百姓的“热情”，他们可能是怕钦差一行人饿着，非常贴心往钦差的车驾丢烂菜叶和臭鸡蛋，间歇还掺杂着“滚出徐州”、“滚出下邳”的怒骂，把俞竑和随行的侍卫搞得极其狼狈。