第一次中都保卫战后，完颜永济对金国高层官员进行了调整。
首先是对战败的高级官员、将领进行了适当的处罚。
完颜九斤作为抗蒙最高统帅，自野狐岭之战、居庸关之战、紫荆关之战、第一次中都保卫战后，连连损兵折将，论律当斩，完颜永济念其曾有旧功，且年事已高，恩准其告老还乡。
完颜承裕与完颜九斤同罪，一败野狐岭，二败居庸关，三败中都城下，虽罪不容诛，但情有可原，之前已被完颜永济免去参知政事一职。完颜永济接着下诏，任命完颜承裕为陕西安抚使，让他到陕西安抚百姓、收集士兵，对抗西夏大军。此时的夏神宗趁蒙古大军攻打金国中都之际，又派出十万人马攻打金国西部陕西地区的，完颜永济急需一名军事人才过去主持军政大计。
胡沙虎的罪行更甚，阴山之战折损十万人马，野狐岭之战带兵逃跑，继而纵兵为患、杖杀县令，保卫紫荆关又弃关逃跑。完颜永济本想将其重罚，但考虑此时缺少军事人才，所以才没有从重处罚，只是免去其西京留守一职，改任武卫军副元帅，负责都城北部城墙防卫事务。完颜永济不愿意派他外差，怕他“拥兵自重”，所以还是把他留在中都任个副职。
于此同时，完颜永济大力提拔有功之臣。
东京留守徒单镒，在蒙古大军快要攻破中都时，率领新组建的女真骑兵东路军二万人马杀到中都城下，在关键时刻保卫了中都。徒单镒原本就有将相之才，因陷入宫廷之争，而被迫外放。此次又立大功，完颜永济为给其他各路诸侯立个表率，让他接替完颜九斤的位置，升任金国丞相。
女真骑兵中路军指挥使完颜纲，是完颜永济心腹，忠勇勤勉，在几次战斗中，虽作战失利，但完颜永济包括其他大臣都不认为失败是他造成的，所以仍被委以重任。完颜永济把徒单镒带来的两万人马并入女真骑兵中路军，任命完颜纲继续担任女真骑兵中路军指挥使，是唯一一支女真骑兵的最高指挥官。
被提拔重用的还有抹捻尽忠，他的情况和完颜纲一样，虽然作战失利，但是对完颜永济和金国忠心耿耿，也有一定军事指挥才能。完颜永济任命抹捻尽忠为西京留守兼山西招抚使，派他和完颜承裕一起去西部地区，抗击那里的蒙古大军，以策应中都保卫战。
此时的中都，仅有骑兵三万，步兵两万，不过城内还有人口一百万，预备军二十多万，其中很多是女真人。完颜永济和众臣商议，认为要想保卫中都，必须要把女真骑兵和中都守城部队这两支部队“满编满员”才行。于是完颜永济下达“强制征兵令”，征女真人七万，编入女真骑兵。征其他民族人八万，编入守城步兵。
新组建的女真骑兵已经去掉“中路军”这个称号了，因为东路军和西路军已被蒙古骑兵消灭殆尽，只有这一支女真骑兵了，所以直接“升格”为大金帝国女真骑兵。这支军队的最高统帅是完颜纲。新组建的女真骑兵虽然人数达到十万之众，但是绝大多数是新征的新兵，战斗力并不强，而马匹也是从那些大户特别是女真贵族家里新征集而来的，大多瘦小，还远远达不到战马的标准。
新组建的中都守城部队，即谓之“大金国武卫军”，情况和女真骑兵一样，虽然人数勉强凑够了十万人，但是战斗力也不高。武卫军都元帅由平章政事完颜承晖兼任，副元帅由胡沙虎等人担任。
当二十万军队组建完毕后，完颜永济又面临着一个严峻的问题，城里的粮食不够吃了。完颜永济和众臣一商议，决定派完颜纲率领十万骑兵突围出去，驻扎于号称“中都以南第一府”的保定府，这样一则可以解决粮食不够吃的问题，二则可以把新组建的骑兵拉到野外训练，三是顺便送抹捻尽忠和完颜承裕赴任。
保定府，位于河北中心、华北平原中部、太行山东麓，有“北控三关，南达九省，畿辅重地，都南屏翰”之美誉。保定府是金国中都的南大门，距中都仅四百里，中都如有战事，训练有素的骑兵可以做到“朝发夕至”。保定府在商朝时期称上谷。周武王灭掉商王朝后，将保定划属燕国管辖。春秋时期，保定被三国瓜分，南部被晋国和鲜虞国占领，北部则为燕国所有。战国时期，保定为齐国所辖。秦始皇统一六国后，划归上谷郡。北魏太和元年，因城内有一条河名为清苑河，故更名为清苑县，系保定设县之始，县名一直沿用隋唐时期。五代后唐天成三年升为泰州，为保定设州之始。北宋建国后，因泰州为宋太祖赵匡胤祖籍，又为北宋军事重镇，故将泰州更名为保州，并建立一支名为保塞军的军队驻扎于此，寓保卫边塞之意。宋太宗时期，保州又称保定府，寓永保安定之意。靖康二年，金兵攻占保定府，为纪念其功，又取名为金台驿。保定府下辖八县，蒙古南侵时有人口十余万，保定城门有人口三万余。
完颜永济等人制订了周密的突围计划，他们此时不知道，城外的蒙古大军已经少了许多，根本不需要什么周密计划，就能轻易打出去。完颜永济还给完颜纲写下两道诏书，一道诏书命令完颜纲大军所到州府的文官武将必须受完颜纲节制，一道诏书明确规定完颜纲大军到各地征集粮草时各地官员必须全力配合。