您说的关于罚款的事是有历史渊源的。我给您解释下您就明白了。
一九八二年国务院颁布了《企业职工奖惩条例》，该条例赋予了企业一定的行政执法权，但是那时都是国有企业，在当时的经济背景下国有企业需要承担一部分政府职责。您说的国有企业的处罚权（罚款），就是从那时开始的。
但是二零零八年一月以后，《劳动合同法》和《劳动法》取代了《企业职工奖惩条例》，也就是说《企业职工奖惩条例》被废止了。
随着《企业职工奖惩条例》的废止，不论是国有企业还是民营企业都不再具有罚款的权力，但是可以设置记过、记大过、辞退等处罚权力。
对员工的罚款就是剥夺员工的财产权，因此罚款属于财产处罚的范畴，而行使该权利的主体只能是法律法规规定的行政机构。不是每个行政机构都有执法权的，您想想，是不是这么回事？”王川解释道。