这话听着像是好话，可实际上极为阴暗。
兴修水利，肯定需要服劳役。
刘钰的目标，是苦日子都是在荷兰时代过的、好日子都是大顺来了好日子就有了。
肯定是希望在荷兰时代，移民们多开垦一些土地、在荷兰的组织下兴修一些水利设施。
这玩意儿，移民肯定吃苦。但等着将来大顺一来，这些成果就全归了大顺了，移民自然追随祖国。
这不是钱的事，如果能用移民作为“免费”劳动力，把水利设施基本布置好，荷兰只需要付出一些恶名，多花不了多少钱。
如果单从道理上来讲，其实刘钰说的这些都很浅显，任何一个农业大国都明白这个道理。
但即便这个浅显的道理，也得跟荷兰讲清楚。
因为荷兰东印度公司的水平，真的是和后世的大英“理藩院”差了太多。
大英“理藩院”能派人去爪哇考察村社的经济基础，拿出了“爪哇的关键是农村土地问题”的考察报告。
荷兰人就完全没搞过。
锡兰有点样子，那都是葡萄牙人的遗产。
脏活葡萄牙人都干完了，荷兰人占了后，捡了个现成的——宗教被强制改宗基督教、旧贵族纷纷逃亡、种姓制度在南部基本瓦解、大量的旧贵族逃亡留下的土地。
反观荷兰人的统治手段，粗暴至极，毫无技术含量。
肉蔻多了？杀人，把人杀个三分之二，肉蔻产量就下来了。
丁香多了？砍树，把树砍了烧了，产量就下来了。
产量下来，需求不变，价格就上去了。
爪哇土著贵族强势？合作，对村社土地制度一概不管，强迫种植、贵族分红。
华人商业能力强？合作，把税包给华人，自治，只要交钱，一切好说。
在锡兰就搞一堆泰米尔奴隶干活，奴隶制放在种植园还行，靠奴隶种地、种大米，这不是扯淡吗？怎么可能有小农的生产水平高？
荷兰人脑子里就没有个“收正常的土地税”这个概念。
锡兰不是爪哇，就不适合种植爪哇的那些作物，好容易在荷兰摸索出来的这一套强迫种植制，也不适合在锡兰。
而且来说，爪哇是封建村社土地制，和封建主合作就行。
锡兰的上层贵族都跑路去北边了，根本就没有封建贵族了，大量的华人移民去了，搓肉桂、摘槟榔也用不掉这么多人，大量的无主荒地，肯定是要小农种植的。
可看了看企划书，这群人根本就没有管理小农的经验。单就这一点来说，大顺倒真的是可以自豪无比地说管小农的经验天下第一，规模移民屯垦，那也是传统艺能。
刘钰希望荷兰对法宣战的时候，锡兰已经结束了艰难的开发期，现在看来荷兰人的企划纯粹扯犊子，这哪行？拿着爪哇的那一套，套在锡兰上，土地状况、经济基础、土地所有制都不一样，刘钰不看长久，就是短期三五年内，也严重制约生产力的发展。
“这样吧，考虑到垦田的难度，也考虑到唐人不易，天朝这边出一笔钱。”
“一部分，用于购买各种农具、铁器，我看贵公司的企划案上，也没有这方面的计划，难不成让移民用手去刨地？”
“另一部分，从印度购买一批耕牛。”
“移民去了之后，编户齐民，你们仍旧采取甲必丹、雷珍兰的制度。天朝将购买的农具、耕牛，贷给唐人移民。按照每个雷珍兰控制下的一个编组，为一个基本单位。”
“天朝的宋代，曾经有过面向小农的贷款方案，但小农的偿还风险太差。所以，以一个雷珍兰的编组为一个贷款法人，提供的耕牛、铁器等，均以低息，十年还清。”
“你们也组织一批人，进行水利建设。尽可能保障将来这些人都能以小农的身份存在。”
“到时候，免除人头税，代之以土地税。既可以废除雷珍兰、甲必丹包税勒索的恶习，也便于锡兰的物产丰富起来。”
“当然，站在天朝的角度，是希望这些可怜的唐人移民，能够越过越好。出海谋生，已然不易。”
“你们实不知天朝有‘仁义’二字，可能你们真的不懂，这可能是你我之间的文化分歧。”
“这件事，我是没有私心的，纯粹是出于‘仁义’和恻隐之心。当然，我们不会干涉你们对锡兰的治理和管辖，只是让去监督的官员，顺带做一个贷款机构而已。”
刘钰心道，钱，还是要花的，不然接手的时候还要再麻烦。但钱，绝不能借给荷兰人、再让荷兰人花出去。日后开战，根本没法讨债不说，何必让荷兰人拿着自己的钱，去做好人？
谁低息提供的铁器、耕牛？天朝。
谁强迫劳动开垦荒地、修缮水利？荷兰。