每个人的关注点不同，除了民族之外，可能很难找到一个把各个不同阶层的人统合起来的大义。
城下町外的农夫，渴望的是土地，在意的是高利贷，等待的是自己质押土地的文书。
城下町内的商人，渴望的公平，在意的是御用商人的特权，等待的是有一天他们能和武士阶层平起平坐。
于是这一次出榜安民的内容，都是围绕着这些小商人。小手工业者的。
新的榜文上，刘钰先讲了一个故事。
“我在唐国便听闻，尔等小邦有武士庶民之分。听说有商人见武士的身上有个跳蚤，便好心出言提醒。却不想武士大怒，挥刀便将其斩杀，说是跳蚤是畜生身上最多，说他身上有跳蚤，便是侮辱他是畜生。”
“若在唐国，莫说区区一个武士，便是宰相，若敢因此当街杀人，也必受戮。如此观之，尔国当真蛮夷也。你们多是商人，想必你们平日也多受武士欺压吧……”
以这个故事起头，用很通俗的语言，拉近了和这些小商贩的关系。
新的榜文把矛头指向了两部分人。
一部分这些小商人们羡慕嫉妒恨、恨不能为之的特权商人。
以及绝大多数的武士。
既然幕府的统治阶层是武士，想要幕府害怕，就得证明自己有能力把非统治阶层的人都煽动起来。
农民有人、商人有钱、一些乡村教书匠有文化、落魄武士有武力。
一个都不能少。
这是做给幕府和大名看的，为的就是幕府没办法进行全面动员。
明明有四十万在籍武士，却最多敢用七八万组成几个机动兵团，大部分还是要留在各地城中维持统治。
榜文的最后，是刘钰的法令，说是城中一切照旧，如有发现抢劫者，可前往播磨屋桥附近汇报。
随后便派出军队，先控制了米铺，强制要求开门营业，并且进去搜查了一下存米的情况。
又叫买米的人不得多买，每人每天只能购买一定的数量。
随着米铺被强制开门，只用了一天时间，整个城下町就再度运转起来。
又一次上演了一下当中鞭笞“抢劫”士兵的戏码，倭人皆称仁义之师，开始有越来越多的人走出屋子，前往城下町东边的一处空地，听刘钰等人的宣讲。
城下町的一些人上过寺子屋，认识一些字。
前几日刘钰把传单随风散发的时候，城中的武士到处搜检，可还是有一些胆子较大一点的，将这些传单悄悄收好，对于上面描绘的“仁政”向往不已。
那是大顺都没有的仁政，可那也是这些自小不自觉接触过儒学的人所能想象到的合理的仁政。
所描绘的世界，就像是切支丹教徒眼中的天堂。天堂尚且需要来世，可这样的仁政，似乎近在眼前。
城下町的东边空地，越来越多的人跑来听仁义唐国之人的演说，刘钰也是一遍又一遍地重复，自己此番来非是为了土地和财货，乃是为了帮助倭人建设王道之土、行仁义之政。
见人说人话、见鬼说鬼话。
和这些城下町的小商人，刘钰就抓着武士特权、特权商人这两件事说。
好在他是读过前四史的，一篇《货殖列传》，足够引经据典，说商人对于国家是有用的，是促进财富流通的，四民之一并不低贱，从精神上取得了这些小商人的好感。
又凭借公平的买卖，获取了这些商人的信任。
随后他就公开宣布，正常经营的商人是好的、但是放贷的商人是坏的，尤其是放贷而让农夫用土地质押、凭借天灾低价购买土地的高利贷商人，是不符合“仁政”的，是要处置的。
并且公开点了一下那些农夫提供的放高利贷和囤地的商人名单，派兵守在了他们的家门口，并且给他们两天时间，将所有的质押文书送来，否则的话就要受到惩罚。
大部分小商贩既没有放高利贷的资本，也没有参与土地贸易的人脉，不少人或是带着一些良心、或是带着一种幸灾乐祸的心态，对这项声明拍手称快。
在限定的时间到来之前，半数的高利贷商人乖乖地把质押文书送到了刘钰手中。
但是那几个真正的大商人，却都躲到了高知城中，他们的家里并没有留下什么人，粮食和金银也都转移了，这也在刘钰的意料之中。
当着许多围观者的面，刘钰训斥了一番那些放高利贷的商人，又下达了几项根本没有意义的命令：
所有贷款的年息不得超过百分之二十。
所有贷款，连本带利偿还到一倍本金之后，无论本金是否还完，都视为还清了。
至于能否实行，刘钰根本不在乎，他又不会在这里太久，马上就会离开。就像是所有在野党在在野时候许下的诺言，听起来总是那样美好，这些画饼自是引来了许多欠债的小商贩的拥护。