包括：
田地分等各加多少摊入的丁银。
摊丁入亩之后，有利于各地移民缓解土地矛盾，因为官员不会在意人口而只在意土地，这就可以放松人口前往辽东、蒙古、黑龙江、台湾等地垦荒。原来人口还意味着丁银，现在丁银摊入土地，官员就会鼓励垦荒、鼓励移民：人地矛盾解决，当地起义的几率也会变小。
摊丁入亩后，鉴于税收运输需要熔炼银锭有损耗，建议把损耗的银子增加到税收里面，多征收几分正税，杜绝各地借此收杂税。
官员反对，因为利益受损，建议可以增加官员的俸禄，根据各地征收的银子多少，按照不同程度提高官员的俸禄。
请求以往的贪污腐败既往不咎，而从真正实行的那一天开始，之后若不收敛则再加罪。
这些政策，既有改革，也有妥协，可执行性极高。
在场的人谁都清楚，因为照着白云航绘制的图表一看，就能知道，这摊丁入亩的政策一旦实行，地方乡绅必然反对。图表很明确，那些人的利益将会受损，而且是地越多损失越大。
现在这一切还只是一个“请求试行”。
问题是文登州现在土地已经清查完毕、人口统计完毕、大荒之后还有蠲免期可以缓冲和提前准备。
很显然，这个政策在文登实行简直是易如反掌。
固然有人反对，可有什么用？
皇帝既然把这封奏折拿出来，那用意也就很明显了：支持。
今年救灾，白云航又是皇帝树立起的典型，这时候攻讦白云航，那岂不就是打皇帝的脸？
帝曰：能。然而这人却是个无耻败类，心怀不轨，那不就是说皇帝眼瞎？
万事俱备，只欠东风，想都不用想，执行下去之后，一定会执行的很完美：七天能把救灾种植的事推广全州、能真正把土地清查一遍查出来六十多万亩的隐没土地，实行新政还能有什么困难？
多数人都在考虑奏折上的政策本身时，英国公、左平章事张牧之，却在考虑另一件事。
他在意的不是政策本身，这种想法能想到，并不意外。关键是执行。
而说起执行，看着奏折上介绍的之前清查田亩、救灾组织等事的过程，张牧之不由想到了几年前的一件事。
刘钰带着武德宫的学子胡闹，去敲登闻鼓，上了一封书。
书上很多吓死人、能让朝堂乱翻天的话，但里面有一条，此时却蹦入了张牧之的脑海。
“选拔良家子，培养为胥吏，做巡视组。以三五百人为宜，能查田亩、查冤案、查人口……以州县为目标，半年为一期，空降过去，架空地方官和士绅胥吏，全面清查、全面整改。待清查结束后，再复原官，以新田亩数为准……”
这个政策当初被皇帝用来作为和大臣们讨价还价的筹码，因为没人知道是否可用，只是听起来似乎可用。
然而，文登州如今所做的一切，都证明了一件事：这个办法，的确可用。
清查田亩，不是文登州州牧查的，而是趁着休沐假期，借聘了刘钰手底下的军官。
救荒粮种植技术普及，不是文登州府衙办的，而是借聘了刘钰手底下的军官。
这没什么，因为刘钰前几天的奏折说了一件事：新军的组织方式、参谋制度、练兵统兵和指挥分开。
说这一切，都是在说一件事。如果皇帝想把他调走，那么这支新军一样具备战斗力，这不是刘家军，只是皇帝的青州兵。
刘钰也做到了当初的承诺：有制之军、无能之将，亦不可轻败。
至少，奏折上是这么说的，只说新兵已经招募，朝廷可派知兵大将，于明年秋季去威海看演武。
自信之外，更像是为这一次文登的事做个铺垫。即便他干预了地方事务，但并无私心，新军也是随时可以把他调走，请皇帝放心。
现在想想……只怕刘钰当时就已经考虑了这些事，怕文登的事引发皇帝的猜忌，更显然刘钰早就知道白云航要上这种变革的折子。
张牧之心想，当初胡闹的言语，刘钰这是做出来给众人看看：真的行。
是给皇帝看的，也是给大臣看的。之前只是说说，现在真正做了，那就可以让皇帝又多一个筹码。
政策有很多好政策，而实行下去总会出这样那样的问题，文登的做法提供了一个样板：一群和当地没有瓜葛的、隶属于皇帝的良家子专职吏员，空降地方，没有阻碍地完成田亩清查等以前难做的事。
而文登，也给出了这么做的好处。一个州，六十万隐田，每年可以为国库增加多少收入？
全国这么多州县，清查的田亩税收，难道还不够养一支数百人的直属皇帝、与地方无瓜葛的吏员？