赵平很是担心蝗灾的爆发，但是由于通讯技术的落后，因此赵平并不能及时的掌握天下动态，以及哪里发生了干旱或者洪涝之类的灾害。
因此过了年后，赵平秘密的召见了一名武将，那就是高顺。
赵平会在朔方校场定期举行军事研讨会，把将领们的建议和一些新颖的练兵之法记录在册，编撰成书，因此陷阵营的训练方法早已被朔方军掌握，也就是说没有高顺，陷阵营依旧可以战无不胜攻无不克。
因为高顺的沉默寡言，忠心以及谨慎的性格，因此赵平将高顺召来，而后亲自同他商讨了三天，最终整合赵平手中所有用来打探消息的渠道，成立了一个刺探情报的组织——谍影卫。
谍影卫分为天地玄黄四个部分。
天影组负责收集刺探各州的军事情报，以及城防兵力、粮草军需等。
地影组负责打入各州达官显贵的家中，从而掌握一些不为人知的秘密。
玄影组负责收集大汉天下山川地图，并且绘制成图。
黄影组负责根据赵平的指令收集一些东西，比如眼下赵平就给黄影组的人员下了两条密令，一条是去南方寻找棉花，另一条就是及时汇报司隶、凉州、衮州、冀州等地的灾害。
谍影卫刚组建，很多东西赵平只是提了一个概念，至于具体怎么执行，还是需要高顺去细细揣摩的。
时间转眼来到中平四年四月。
这期间也发生了一些大事，那就是皇帝刘宏年初生了一场重病，到了二月份，刘宏的病才转危为安。
司徒杨赐等人十分忧心大汉帝国的未来，因此便上书给刘宏，请求刘宏早立太子，继而引发了一场长达两月之久的争论。
刘宏的生母太后董氏抚养已故王美人的儿子，即皇次刘协，因此董太后拉拢了一帮子权贵大臣支持立刘协为太子。
而何皇后自然是想立自己的儿子刘辩为太子，因此也是拉拢了一帮子朝臣，双方各不相让，不论是朝堂还是后宫，皇帝刘宏都不得片刻安宁。
皇帝刘宏也感到自己身体自大病一场之后，已经大不如前了，之前服用药之后，可临幸数女，如今即便是吃两片药，也不过是片刻功夫就鸣金收兵。
朝堂后宫炒成一团，因此刘宏派出特使向大汉十三洲十二位州牧询问他们的意见，自动忽略了赵平的朔方刺史部。
结果这十二位州牧当中，凉州牧董卓以董太后亲戚自居，因而明确表示当立皇次子刘协、并州牧袁隗本来是支持刘辩的，但是大将军何进数次在朝中替赵平说话，因此袁隗自然转而支持皇次子刘协。
四世三公的袁家表明态度之后，冀州牧韩馥、豫州牧孔柚、青州牧孔融都相继表示支持立皇子刘协为太子。
而幽州牧刘虞、衮州牧刘岱、荆州牧刘表、益州牧刘焉、扬州牧刘繇，五位汉室宗亲则是表示当立嫡长子，因此支持皇子刘辩。
交州牧士燮、豫州牧孔柚则是说了一堆之乎者也的话，没有表示立谁，因此等于投了弃权票。
皇帝刘宏也没有想到，双方竟然打成了平手。
直到中常侍张让提醒，大汉如今还有一位州牧，那就是以骠骑将军兼任朔方州牧的赵平。
刘宏和一众朝臣这才醒悟过来，赵平如今空闲之下六郡之地，南匈奴、东西中鲜卑及北地羌族都老老实实的，而且有近三十万代甲之士，虽然朝中大臣都想不明白为何以区区六郡贫瘠之地是如何养得起如此规模的大军的，但是不管怎么说，赵平俨然已经成为了最不容忽视的一股势力。
因此皇帝刘宏特地派特使快马加鞭询问赵平关于立太子的意见。
董太后和何皇后都派人前来说服赵平支持各自的人选，允诺了各种诱人的条件，想要拉拢赵平，若照赵平先前的意思，他只想在天下大乱之前把朔方建成一个牢不可破的后勤基地，所以立谁跟他都无关。
但是麾下谋臣陈宫、沮授、蔡邕等人都认为赵平应该在这两者之中选择一位，明哲保身并不是上上策，而且赵平由于推行的各项政策已经得罪了一大批世家贵族，眼下选择一方加入，可以争取明面上的盟友，减轻一些有关朔方刺史部的负面消息。
赵平倒是觉得把心思放在立储上面，还不如想办法解决即将到来的蝗灾，因为他已经了解到，今岁三月开始，司隶、衮州、冀州、凉州等地的降雨次数非常少，虽然不至于夏收绝产，但多少会减产，而且这也是发生蝗灾的征兆。
最终赵平给皇帝刘宏上书曰：三皇治世，五帝并论，隆恩罔极，高厚莫酬，朝夕趋承，冀尽孝养。自古帝王继天立极，抚御寰区，必建立元储，立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。陛下二子，皇子辩本分孝顺，皇子协聪慧机敏，然则孝顺之人心胸宽广，若立为元储，可容天下人。聪慧机敏之人往往多算计，若立为元储，难免同室操戈，然则不论立谁，终归是陛下的家事，应由陛下乾纲独断，臣及朔方百姓必定拥护陛下的英明决定。
赵平的这封奏疏传到洛阳之后，皇帝刘宏斟酌了好久，最终将这封诏书在早朝上公布于众，堵住了朝野的悠悠众口。
虽然赵平没有明确表示支持刘辩为太子，但是赵平在