王莽布局两年之久，终于扳倒了淳于长，彻底扫清了通向大司马位置的道路。
这两年，王莽刻意结交权贵大臣、名士，在平民中广施恩德，营造了自己贤人的形象。
王莽执掌北军，并辅助王根处理政务。朝中人都看了出来，王莽距离大司马的位子只有一步之遥，当今大汉，王莽位次只在太后、皇帝、大司马三人之下。
王莽腾出手来，开始对关家下手了。
王莽与关家合作起始于医馆，但也限于了医馆。王莽与关家的合作，只是个敲门砖，又如一个楔子，自此南阳商工慢慢与王莽做起了买卖。
南阳商工好比一株大树，参天耸立，大树以关家、鲍家、公孙家为根基，有万家、熊家、东圣镇做主干，余家、白家、谭家、符家做枝叶，卓家、东野家及南阳地面的数百大小豪族与之做风雨、乔木、灌木、芳草、百花，这是盘踞在南阳地面的一片大森林。
王莽深谙远交近攻之道，明晰分化瓦解的手段，故意冷落关家、鲍家、公孙家三家，却给了南阳商工集团和其他各豪族势力丰厚的利润回报和侯爵头衔，于是王莽与南阳商工的合作更加深入。
南阳商工这个大集团为王莽提供了巨大的财力和人力支持，夺人钱财如杀人父母，关家、鲍家、公孙家三家不想因阻拦南阳商工与王莽的合作，而导致南阳商工的分崩离析，只得放任各豪族与王莽的合作，同时还得违心拉拢各豪族。
关家、鲍家、公孙家三家与南阳商工陷入了勾心斗角和内耗。王莽趁机开始了启动了一些变法计划，标榜自己是商鞅，要变法，兴大汉。
然而巧妇难为无米之炊，国库无钱，王莽无从施展自己计划，便从南阳商工借款，于是修复驰道、开设港口、在各地建造医馆和学堂。
王莽只会紫衣卫调查搜集了关再兴的档案资料，遍寻当初其创展的火凤军的老兵老将，请来担任教官重又训练汉军，王莽加入了自己的训练方法和自行设计的兵器装备，称作新军。
皇帝刘骜对此鼎力支持，只盼新军练成，精兵纵横天下，开疆扩土，做一代雄主，刘骜对王莽报以了厚望。然而这只是王莽扩大在自己在汉军中威望的一个手段罢了。
王莽和关家再次扩大经营长安医馆，只为释放烟雾弹，迷惑关家，关家果然中计，只当王莽与南阳商工的合作只是单纯的赚钱。
长安医馆延请医师、教授学徒，又在长安郊外将田地改成了草药园，种植草药，布施药物，救死扶伤。
王莽每月固定五天在医馆坐诊，其余日子就吃住在官衙，通宵达旦的处理政务，高效率高标准的完成了各项工作任务。
平民感叹王莽胸怀黎民，建设生祠祝福保佑王莽。朝臣评价王莽工作兢兢业业，皇太后王莽迫不及待的巩固自己的权势，增加投入，从退伍军人和游侠中收编死忠，扩编紫衣卫，豢养门客刺客，打击异己。
王政君和皇帝刘骜也都很欣慰，放心的不断委以重任。
王莽遵从公孙护胤计策，投刘骜所好，在长安大兴土木，自然王莽用了诱导的计策，将兴建宫舍的事做实了是皇帝的愿望。
王莽只是一个顶着头衔的执行者，数十万民夫、上万能工巧匠通力合作，耗时近三年，为刘骜建立了座宏大的山庄园林。三年间，采撷天下的奇花异草，珍禽异兽，汇聚到此，这园林山庄取名骊山宫，作为行宫，供皇帝游玩。
骊山宫集怪石、山水、建筑群、名贵花木鸟兽于一体，对照天宫的青龙白虎朱雀玄武四象，设置了四个不同风格的区域，气势恢宏，景色优美。比甘泉宫要大上三倍不止。真可谓“下空回雁无忧弋，画水文鳞底用渔。满眼韶光如有待，东风着意为吹嘘。”
皇室极尽奢华，享受富贵，却不闻不问民间疾苦。时年，天下旱灾水灾多发，朝廷赈济不力，营造宫殿耗费大量财物，耗时六年终于建成。
建成之日，园门矗立一座龙凤合体形状的巨石，这巨石自震泽附近的山上发现的奇石，一路运送到长安，沿途毁坏林地耕地，拆除碍事的民居住所，惹得民怨沸腾。
然而太后和皇帝都很喜欢这青红相交的巨石，还专门定了赏格，自此天下各郡多有谄媚者，以进献奇石、异兽的名义搜刮民脂民膏，惹得民怨渐起。
王莽托太后王政君之名，写了颂词，找人刻在石头上。太后满足了虚荣心，一时心情大好。
刘骜大声朗诵太后题词，“园林幂翠，燕寝凝香。华池缭绕飞廊。坐按吴娃清丽，楚调圆长。歌阑横流美眄，乍疑生、绮席辉光。文园属意，玉觞交劝，宝瑟高张。龙凤呈祥，天汉绵长。”
刘骜好大喜功，心情大好，带着宫娥美人游览盈月骊山宫极尽奢华富丽。
青龙园，富含春天气息，万物生发，追求返璞归真。种满名花异草、高树低木，林荫大道和羊肠小路纵横交织，高台山丘、河谷池塘星罗棋布。依山傍水开凿了栈洞，可寻幽探访。沿着山坡修建了梯田，可拾阶而上。来到此处，便可一览整个天下的花草树木。更是模仿蓬莱三岛、黄山、云南、漠南草原、西域大漠、肃慎雪原，创造了不同意境的风光。人工瀑布、石林、一线天、茅