江城百年未遇的大寒，冻死冻伤者无数，江城县令程嘉良上书朝廷赈灾迟迟不见动静便下令开义仓，义仓原就做应急之用，却遭疾奔而来的郡守方安阻拦，言没有皇命擅动乃大罪。程嘉良也知，但是朝廷迟迟不下批文，事急从权，哪里顾得了这些。这节骨眼上，谁又管方安是太后侄子，皇帝表弟，丞相之子，宋季直接把方安一系绑起来扔一边，这位是难得的清官好官，很得民心，否则也不能以县令之身号令县尉敢帮着他绑方安，一开仓程嘉良立时火冒三丈，义仓中除了上面那些是粮食，下面都是黄沙。
程嘉良还有什么不明白的，这粮食怕早教方安私吞了。可没等他兴师问罪，方安一系势力已经回过神来，私卖义仓粮食可是大罪，按律官盗粮一斗当斩。方安恶向胆边生，在场者皆被灭口。事后方安上报朝廷，程嘉良因风寒病逝。