独孤冲已经基本上提前锁定未来的宰相之职。
至于让他去做营造事务，那就太好理解了。
先看看从二品的实职都是些什么？文官类六部尚书、太子少师、太子少傅；武将类太子少保、十六卫上将军、京兆府牧、太原府牧、大都督、大都护，哪一个职务都是朝廷的核心位置。
现在让独孤冲直接掌管这么大的权力，一方面难以服众，另一方面能力也未必能撑得住。
还有一点就是，如果真的坐到这个位置，部门内部以及和其他部门之间出现矛盾的时候，难免不会有判断失误，予人口实的时候。
所以先把品级升起来，等他资历和能力提高后，再直接转为实职，就是顺理成章水到渠成的事情了。
目前不管把他放在哪个部门，因为品级太高，很多事情不好处理。所以干脆让他去做一件具体的事务，既避免了各种冲突，又不至于就是个散官空置到那里，没能得到进步。