颁布政策禁止连续生育，至少要间隔两年，除非家境不好吃不上补品，否则两年的时间足以将生育对身体造成的伤害养好。但家境差到连给产妇吃补品都做不到，更应该少生优生，生了也是扔河里喂鱼，扔林子里喂野兽，且频繁生育还会严重损害女人的身体与寿命，投资越多赔得越多，必须及时止损。
少生最好，不生最完美。
当然，真不生就影响国祚了，因而少生足矣。
具体是隔三五年生一胎还是隔十年生一胎随便，只要不是今年生了一胎，明天又生一胎跟下猪崽似的就行。当然，考虑到人们生育子嗣是为了养老，幼崽生得太晚，可能幼崽还没成年父母就先死了，因而第一年生的幼崽夭折了，那么第二年想再生，可以允许。
虽然这样有可能导致民间扼杀前头出生的不满意的幼崽，但弃婴杀婴这种风气什么时候消失过？不论有无这一政策，该杀婴的还是会杀婴，官府不背逼人弃婴杀婴的罪名。
单单口头讲道理肯定无法让氓庶们配合，慢慢教化，看到教化成果之前肯定先等来人口太多养不活的麻烦。想让氓庶配合就得让氓庶痛，只有痛了才有可能配合。
只是为此将人抓进牢里乃至处死都过分了，罚钱最合适。
没钱没关系，家里有牲畜吗？把牲畜牵走。
没有牲畜也没关系，房子总有吧？
把房子拆了。
房子若没有，土地总有。
辛筝按人头分地，城邑人口分两亩地做为保底，军队、官吏与农业人口则是中田百亩，两亩地是保底地，禁止买卖，除非人死了，否则不论什么情况都不能收回，但拥有保底地的人口多为手工业与商贸人口，肯定有房子。百亩中田是份田，按照之前的规定，百亩田地不能买卖，但只要农人不抛荒土地，土地就不会收回，哪怕农人死了，也可以让长嗣继承已经开垦好的熟地。现在补一条，乱生孩子，一犯，份地收回一半，再犯，只留两亩保底土地，其余土地皆收回。
这一套连环拳下去，还能坚持一年生一胎的，要么家财万贯，不差钱，交得起罚款也养得活数量惊人的子嗣；要么一无所有，缴不起罚款也养不活幼崽，随便生，甚至靠生幼崽贩卖幼崽赚钱，死猪不怕开水烫，但这种官府愿意无偿赠送一帖打胎的药。
也不排除介于两者之间的，家境凑合，养得起幼崽，但缴了罚款后就该穷的。对于这种，只能说，那就让他穷吧，但穷的可能性不大，能这么坚持的人多半会先将前头生的幼崽扔掉甚至扼杀再上报夭折以逃避罚款。
而会这么做的人一般分两类，一类是前头生的幼崽体弱，养活概率太低，不想浪费资源，想继续生的，也会杀婴，但这种反倒容易处理，人要的就是健康的后代，通过教化教人怎么增加生育健康后代的概率就行；另一类就是地方风气流毒，比如冀州一些地方坚定的认为只有男孩才能继承宗嗣，没有男孩就是绝后。
但还是那句话，人性务实，有没有这政策都不妨碍他们杀婴：幼崽生得多了，养不活，舍弃一部分是从古至今的传统。
在辛筝的政策诞生之前，传统已存在，在辛筝的政策诞生之后，传统也不会消失，将责任都背在自己身上无疑是钻牛角尖。
政策最大的意义大抵就是让那些幼崽不要生出来，在一个幼崽生下来再弄死，但凡是个正常人都没法不感到难受，对同类的怜悯同情是智慧生物建立起文明的基石之一，没得治。但让它们在出生之前就死去，甚至不会到来，人不会有那是同类的感触，便不会感到难过。
也有人提出了反对，不管什么政策一旦涉及到钱，底下的官吏肯定会趁机捞油水。
辛筝年年开门红都治不了这一人性问题，有理由相信一定会有人利用这一政策丰满自己的钱袋。
一番争论的结果是辛筝拍板：政策要落实，不能因噎废食，但也要加强对底下的监督，杜绝捞油水是不可能的，但怎么也要给人拴上绳子，不能让人可着劲撒欢，让人捞也要捞得心惊胆战，见不得光。
至于胆大包天就喜欢玩心跳的，那也无妨。
官吏不可能贪了钱就马上抛弃一切逃之夭夭，钱再重要能有权重要？更别说跑了需要舍弃的不止权力，父母、配偶、后代、身份地位、前程....除了能够带在身上的钱，一切都得舍弃，自此隐姓埋名，傻子都知道这账不划算，何况能够通过官考的聪明人。
人总是抱有侥幸心理的，觉得能做得神不知鬼不觉，永远不会被人发现，因而不到最后不会愿意舍弃一切，等到不得不跑的时候想跑也跑不掉了。
总之，只要人不是贪了钱，然后在天知地知自己知同伙知旁人皆不知的时候迅速舍弃一切跑掉，不论官吏贪了多少，回头抄家都能抄出来。
就算真的倒霉的让人跑了，贪得钱少，没必要跑，牢里少则数月多则数年就出来了，会跑的都是贪得太多，不跑会跑了更惨，而贪成这样，聚敛的财宝不会是小数目，不可能突然一下子全部带走，最多带走一部分，也不是没办法找回来。
没人是从石头缝里蹦出来的，在这个个人与宗族高度绑定的时代，个人发财，家眷与宗族都是受