大汉国初平四年四月中旬（公元193年）蓟县！
经过两个多月的选拔，藤甲军地盘上的每个郡都选出了10名代表，300多名代表开始赶到了蓟县！
同时藤甲军大量的高层也开始在蓟县汇集！一时间整个蓟县开始成为了藤甲军的权利中心热闹非凡！
牛贵也是这个时候来到蓟县！
徐伟调侃道：“让你当丞相，你都这样拖拖拉拉，看样子你是不想升官了！”
在藤甲军中尚书令的权利可比大汉的丞相，而这个世界的人还不习惯尚书令这个称呼，加上双方的权利范围很像，很快尚书令的称号变成了丞相了，而张白骑成为了冀州牧之后，就没有时间再掌管藤甲军的政务了，就卸了丞相之职！
徐伟想到了在云中郡的牛贵，于是就任命牛贵成为藤甲军的丞相，只是牛贵放心不下云中郡的事务，拖延到现在来到蓟县，而几个月时间，藤甲军的政务都是王老汉代为掌管。
牛贵激动笑道：“放心不下云中郡的春耕，不看到小麦种植下去，我也不放心回来！毕竟这是几百万人的口粮，要是大漠乱了，我们藤甲军就难以安心对付大汉了！”
云中郡在牛贵没有来之前，不过是大汉荒僻的边郡，人口不过几万人，可以说在大汉这样的郡县非常普通，极其贫寒！
但在牛贵的努力下，现在的云中郡人口超过百万，地盘提升一倍以上，田地更是增长了几十倍，水渠遍布整个云中郡内外，建立了钢铁厂，纺织厂等工业中心，还让云中郡成为了漠北几百万胡人交易的中心，可以说在牛贵的努力下，云中郡工农业全面爆发，已经成为了一个不输给马邑的富饶郡县了。
所以当牛贵要离开的时候，云中郡百万的百姓都舍不得他离开，而牛贵自己也舍不得离开，一直拖延看到云中郡再次春耕，他才踏实来到蓟县的路程！
徐伟看到明显苍老的牛贵道：“这几年苦了你了！”
牛贵满不在意道：“这算什么辛苦，要说辛苦渠帅你们和汉军死战才算是辛苦，王磊想办法逼退沙漠，这才算是真辛苦，云中郡最多只是冷一点，但王磊在的朔方郡到处都是沙漠，这些年王磊带领部众不断治理沙漠才叫辛苦了，据说渠帅想出来的方格草场已经铺出几百万亩了，种植了几百万颗树木的防风林，现在黄沙终于不再向朔方逼近了！”
徐伟欣慰道：“王磊终于不毛躁了，他做的这番功业会名垂青史的！”
王磊也算是治理沙漠的第一人了，光这点就足够他青史留名的！
而后牛贵又和徐伟说了云中郡农业，工业，还有四周胡人的情况！
尤其是大漠的情况着重对徐伟道：“渠帅，现在我们在大漠建立了坞堡，让牧民们都定居下来，尤其有了青储饲料，牧民的生活比以前有了很大的提高，但因为我们藤甲军不限制人口的流动，北方的牧民大量南下，大漠的牧民以前只会在并州四郡过冬，春暖花开时节回到自己的草场，但现在很多牧民来了，只后就根本不回去了。越靠北回去的牧民就越少！”
“于是北方的丁零人大量占据我们藤甲军的草场，现在北海四周已经成为了丁零人的地盘了，要我们再这样放弃北方的土地，只怕以后丁零人会取代鲜卑人成为我们藤甲军的心腹大患！”
“北海！”真是遥远的地方，即便现在藤甲军，也只有一张简易的地图记载着这个地方，而想要从蓟县到北海大概有4000-5000里，这对大汉来说基本上算是天边了！如此遥远的距离，以至于让藤甲军上下都有点不重视这些地盘！
甚至徐伟也不想在大漠和丁零人纠缠，要知道大漠已经是藤甲军最穷的地方了，而丁零人的地盘比大漠还要穷，地域还要广，这里有多少原始人谁也说不清楚！
可能有人说占据这里给子孙后代留下一片土地，但对徐伟来说，有这个精力占据南洋不是更加好，不但富饶，而且本地的土著实力弱，容易被同化，财富也更加多，自己又何必要死磕这样的烂地，冬天零下几十度，根本就不适合人生存，要不然牧民也不会不想回自己的草场。
大漠这样的地方，不到三次科技革命的程度，根本开发不起来。而且距离还遥远，北海到蓟县的如此，没有一万里也有8000里，如此遥远的距离实在难以统治！蛮族更是不会少，即便徐伟打到北冰洋，还是会遇到爱斯基摩人！
徐伟看着牛贵问道：“现在我们主要的精力用在对付大汉，实在没有多少精力对付丁零人！你有什么好的办法对付他们吗？”
丁零人真可以算是原始人了，文明程度比当初的鲜卑人都要低，当初他们还抢过鲜卑人，惹的檀石槐大怒征讨过他们，但这些丁零人身体文明等级低，但战斗力却不低，虽然他们败给鲜卑人了，但却把檀石槐打成重伤，让他没过多久就病逝了，从某种程度上说，丁零人算是大汉的恩人！
牛贵道：“我们藤甲军要成立漠北都护府，派遣一员大将镇守漠北，同时掠夺丁零人的人口，丁零人的地盘虽然比大汉广大，但人口却不多，大概也就上百万的样子，只要我们在出征征讨丁零人的国家，以掠夺，杀戮人口为主，要不了几战，丁零人必定