报纸上公开招募志愿者后,全国上下的识文断字的年纪人都蠢蠢欲动，经济条件和身体条件好点的年纪人结伴到官府报名。官府筛选了识文断字的能力和年纪，然后送去燕云,这个数目估计有八千多人。
春暖花开之际，燕云精英云集,官方在休工匠民夫宿舍时也是修建了临时志愿村提供给志愿者生活住宿。
志愿者可以包吃包住，但伙食就没有多好,要睡四人一间门的上下铺，由于他们多半带了一个书童,所以两个志愿者一间门,书童也能包吃包住，但由于识字算术能力不行,所以没有两吊钱。
叶熙带着志愿者管理小班底统筹了志愿者的资料，并且根据他们的意向，分配到哪方面的工作，再与用人组织签订一年用人契约。
满一年可以续签，服务满两年的志愿者自己若有意向,并且用人单位满意,可以转为合同工，那么地位待遇就相当于“衙役”，可以在职科考。志愿者受不了这个苦的，中途可以退出,但是要提前跟用人组织说。
女皇融合了中西方建筑的优势,设计规划新城，一个春天就和工部招募的各地名建筑师泡着，才最终出具了皇宫的布局图和各部分建筑的设计图。
新皇宫不但有帝王雄伟大朝会用的“泰和殿”（没有用“太”字），“泰和殿”后是小朝会用的“紫宸殿”,“紫宸殿”左边建“弘文殿”、右边建“尚武殿”。
皇帝开内政大事会议，或者内阁官员大朝之后还想自己讨论事情可以去“弘文殿”，“弘文殿”每日也都有通政司官员值班。相当于一个皇帝把持内政权力的中枢，是一个总体庞大的机构。
“尚武殿”则是总参谋部分站机构之一，与宫外的总参谋部统一管理，若是要开御前会议则到尚武殿来。也常年有总参部的文职军官来轮值，方便皇帝传召和处理军事事务。
这些宫殿采用中西结合的设计，保障宫殿的大厅够大，还有各种功能配套设施。
皇宫中心地区是帝王生活、工作、就寝的“未央宫”，采用宽敞的现代新中式三进四合院两层大别墅。
帝王宫殿背后就像采用大观园式的园林设计，各处风格不同的宫殿（别墅）座落在园林中。每个宫殿屋子内部都会有现代房子的卫生便利和独立厨房。这些宫殿可供妃嫔（？）和稍大的皇子、公主居住，而年龄尚小的孩子将随女皇生活。
叶清江、卢氏、叶世钊、裴青柠也可以在大观园式的园林中找一处心仪的地方居住，他们也可以自愿住在叶书林、叶玉堂的府邸中。
书颖建议两房人自费建个别墅，她自己都要花钱多造几栋，保证她所有的孩子都有一座房产，不是让朝庭出钱，朝中也无话可说。
但是大部分人想出这个钱在中心地带自建却还没有这个权力。不是敕造府邸，他们的嫡支后人就不用因为降等袭爵而搬出中央区域了。
左右和后头边沿则需建起一群的写字楼和商品房式的建筑，作为皇宫各司职人员的办公楼和宿舍楼。
皇宫内部除了大观园式的园子和跑马场之外，还在东南方建起男女同班的皇家小学和男女分班的皇家中学，供皇子公子读书。
校内设有文化教学楼、体艺楼、图书馆、综合操场，以便皇族采用最先进的新式教育。这些学生将是书颖的科技文化学术知识的传承火种。将中小学设在皇宫中，是因为书颖很忙，放在宫外，她就很难控制。
书颖计划叶氏近支子弟人员占两成，外朝文武官员贵族优秀子弟占两成，乌衣卫、宫女的优秀子弟占一到两成，再到民间门寻找天赋出色的三成左右的平民孩子。
均自愿报名，通过专门的智力、能力考试才可以入学皇家新式学校，成为女皇嫡系门生，学习她的本事和学术。官宦子弟要交不低的学费，平民优秀子弟将免学费，并获得女皇私人奖学金入学。
女帝新年时以北伐成功，普天同庆为由颁布皇宫新政：首先是针对太监的制度，本着儒家思想仁者爱人、孝的本义、保障人口繁衍，本朝禁止再害人的身体，本朝不再招太监。
她之后的男性皇帝和皇子也不用太监，而用专业的管家（相当于英式管家），公主女眷则由奶嬷嬷和宫女提供生活服务。皇宫中宫女做不了的重活则由皇家招募外面的良家子做专业培训后上岗。
皇宫事务和殿中省事务将会交给皇帝儿女主持管事，儿女尚小，则由皇帝另行安排。不用太监、宫女自由后，原来的一些宫庭份例用度都折合成津贴由她们自行采买，由此简化殿中省与内府，不养闲人。
目前的太监退休后可以自愿返乡，也可以置办合法的不动产居住（工资赏赐所得，索贿和挪用公款除外）。无不动产的，在宫外修建专门的养老院，退休后可以入住养老院。
再次的政策就是针对宫女的。宫女成为专业的高级皇族生活服务人员，只是一份女性的比较体面的工作，宫女拥有婚姻自由和基本人权。
宫女一样属于大夏女皇的臣民，享受工作品级福利待遇、不享有个人免税特权，年满十八岁可以自愿结婚生子，不婚也无人逼迫。
服务年限超过六年的已婚宫女享受两胎次各五个月的带薪休假，但