戴琳的一号政令就完全无法执行下去。
最后萨丽建议，还是设一个过渡期间吧。最终目的是解放所有羊人，但这个目标计划两年后完成。
在这个期间内，让各地方官员想办法两年内实现这个目标。
虽然自己都不知道自己这个“临时城主”能当多长时间，但目前来看的话，萨丽的建议似乎也是唯一可行的了。
戴琳无奈之下，只好捏着鼻子同意了第一号政令的补充说明。补充说明一下，全城欢呼，所有人都大赞城主英明神武，说两年之期最为合适不过。
一面将少数走散到街上的羊人又重新抓住回了羊圈。一切又跟从前一样。
谁都没把两年之期放在眼里。
首先，戴琳能不能当两年临时城主都不好说；
其次，两年后情况还是像现在一样，你仍然推行不下去啊！有种咬我？
戴琳被这些地方官员和乡绅怼到差点抑郁。但也确实明白了自己真的不是搞政治的这块料。
戴琳于是任命了萨丽为三羊城内政大臣，自己的政治理想，就由斯塔克家的内帐房小姐萨丽来帮自己实现吧！
自己先把军事管好再说。
既然羊人扶不上墙，那就只能从现有的士兵身上想办法了。
现在三羊城连城防部队在内，一共计4000人。戴琳重新划分了设一个警卫营（500人），三个主力团（各1000人），一个城防营（500人）。
警卫营长：橙月
副营长：莱昂纳多
第一主力团团长：吉娜
副团长：巨人小小（阿笨）
第二主力团团长：老牛格列弗
副团长：兽人塔加尔
第三团团长：人类卡布里卡
副团长：巨魔塞朗
城防营：人类拉尔森
其中警卫营（满员500），主要负责城主（戴琳）一家人的警卫，以及传令工作。这个团集合了戴琳手下最最精锐的部队。戴琳准备让这支部队接触（人类的）文化，学习战斗及战争技巧。有将其培养成未来“干部团”的打算。因此也最为戴琳所看重，任命橙月为营长，莱昂纳多为副营长。
第一团、二团都是以戴琳的老部下为主干的军队，分别以吉娜、老牛格列弗为团长。
第一团副团长是山岭巨人阿笨，戴琳觉得这个名字污辱性较强，于是改为名小小。
戴琳也是第一次见到山岭巨人这个物种。小小看上去与其说像人，倒不如说像个毛绒绒的两足行走的憨厚大熊。
因为《人类杂交图谱》上说山岭巨人的那话儿和人类无法匹配，戴琳还特地瞄了小小一眼，这尺寸的确是太恐怖了。这要是强行匹配，是会死人的……
戴琳有意让小小担任副团长时，旁边有人善意地提起，说小小是个傻大个儿，不堪重用。
小小有点憨，整个人很高，但非常瘦，力气的确不算高。戴琳在铜杉树附体的情况下，跟小小的力气几乎差不多大。
戴琳好奇地看看他的体格，觉得从体型上看不应该这么弱才对，于是用自然之触察探了一下小小的身体——发现那毛绒绒的胖身材全是绒毛，真正的躯体瘦得可怜！
这根本就是严重营养不良啊！
“你饿吗？”戴琳问。
“很饿。”小小憨厚地说。周围的士兵传出笑声。
山岭巨人吃素，而且量非常大，食谱又很窄，一般人类吃的口粮不对它的胃口。
而他爱吃的长戟竹的竹笋或嫩芽，都生在深山老林里，非常不好找。乔恩的军队在首都，离凛风高原又远，哪有这么多吃的给它？于是弄了些好保存的成年竹子，切成小段混在饭里给他吃，还不给他吃饱……
这种情况下，他能发挥出正常战力才奇怪呢！说得戴琳都觉得他可怜了。
戴琳用自然之触恢复了他因为长期饥饿而损失的身体机能，然后拿了一些通过“自然的馈赠”，从树林里得到的凝胶状万能食物，给他吃了几天，小小的体力和反应速度都迅速恢复，加上他天然抗魔的皮肤与厚厚的皮毛——轻而易举地打败了军中所有纯物理职业者。连老牛格列弗都被他按在地上暴揍。
这下所有人都震惊了。没人再置疑小小第一团副团长的任命。
戴琳特地从库粮库找了几根仍然活着的长戟竹，种在了自己灵田里。长戟竹不是神奇植物，在加速灵田里的生长速度非常惊人。戴琳当场宣布小小的伙食以后由他负责，小小感动得都哭了。
第二团团长老牛格列弗，副团长塔加尔都是老人了。
第三团团长乔治?卡布里卡，则是从拒马之战开始一直跟着戴琳的人类骑士，为人还算正直严肃。
副团长红巨魔塞朗就是巴卡拉派去控制羊圈的巨魔战士，既不是巴卡拉的心腹，投降得也很快。实力也还算可以，于是让他当了第三团的副团长。
最后五百城防营，干的都是非战斗性的工作，由原乔恩近卫队里的人类小队长拉尔森担任。
像塞朗、乔治、拉尔森等其实都不够资格当此重任。但因为中坚层军官大量死去，戴琳也是没办法了，只能大量提拔新人。
而