观众。
历史告诉我们，真正的勾心斗角，刀光剑影，都是在床上，在后宫里展开的，一床不扫，何以扫天下！
“殿下，臣有事启禀。”
“诸葛先生来了，可曾吃过宵夜，不如与孤王一起？”
“多谢殿下。”
“战事方面，诸葛先生不必自责，我都懂，孤王从前，现在，将来，都会无条件的相信先生，要什么给什么，孤王绝对不是刘阿斗。”年轻人以为说了句俏皮话，缓解一下气氛，其实他挺担心的，但后来召唤了吕布之后，就彻底放心了。
怎滴，我文有诸葛，武有吕布，白起，张飞，张辽，这样豪华的阵容，我偷个懒，做个爱民如子的君王又如何。
“多谢殿下信任，只是，我军近日要与敌军决战，尚需要许多辅兵，然今冬要开挖渠道，兴修水利，实在不宜征发民壮，殿下，可招募一些辅兵相助。”
诸葛孔明说的很随意。
“辅兵？先生指的是总镖头，总捕头这两种杂兵。”
“是的殿下，总捕头可招募五百人即可，总镖头则需要一千。”
“如此小事，准了。”
“谢殿下，臣，告退。”
诸葛亮面无表情的走出来，他其实也是迫不得已，时间太短了，他根本来不及培养足够多的内政小吏。
而如今，他手中只有两县之地，二十万人口，要想在最短时间内爆发出最大的战争潜力，就必须拥有一个高效的，稳定的，基础管理层。
这就需要总镖头与总捕头。
前者在物品管理，物资调度上简直是最牛逼的，可以一直用到大后期。
后者在治安管理，基层事务处理上也同样很出色。
一个县城，十万人口，若是有五百总捕头，五百总镖头，那么随便一个内政三星的人就可以管理得顺顺遂遂。
“哎，错估了形势，我也有看走眼的时候。”诸葛亮心中自嘲，他真的没有料到，天命会亲自执棋，而且还敢向门阀世家直接开火，局势一下子就急转直下了。
所以这个时候自己的面子算什么，抓紧建立一个高效迅速的基层内政管理体系才是最重要的。
——
深夜，
李肆还没有睡，他在监督难民的安置工作，因为这次不止是那六万多鹿城难民，还有大石县三万多百姓的迁徙。
大石县县令最终同意了李肆的建议，但整个大石县的迁徙需要时间。
他们不像难民，对自己家中的盆盆罐罐非常舍不得，哪怕李肆已经先后紧急调度了一千台大车过去，但整个迁徙也得几天时间。
不过总算没有太大纰漏，在这其中，溪山卫戍营，溪山守备营，车马司，户司，库司发挥的作用极大。
基本上，李肆就一个命令下去，那么围绕这个命令所衍生的各种层面上的问题就能很快得到解决。
比如卫戍营提供的是捕快的治安，车马司提供运力，户司进行登记，并调整田亩，房屋安置等工作，工匠司则负责抽调人手，库司负责物资供给发放，确保无论是迁徙中，迁徙后，不会有人挨饿，挨冻。
这些琐碎的工作看似简单，但若是有一个环节不到位，就会酿成巨大的混乱，甚至是演变成灾难。
而这个内政体系的主体，就是一千多总捕头与五百多趟子手，以及一千多总捕头和捕快构成的。
“殿下，溪山县周围已经没有足够田地，足够房屋安置更多的难民，臣建议，是否启用王家镇？”
主簿孙进深夜急匆匆找来，就是为了汇报此事。
“暂时不需要，因为孤王想扩建溪山县城，让它达到一个州城的规模。”
李肆思索着道，未来在他的地盘内，社会分工必须更加清晰，更加专业才行。
王家镇那边大约有十万亩农田，他打算将其收为官田，将来统一给士卒赏赐。
但多余的难民怎么安置呢，不一定所有人都要去当农夫。
正常情况下，没有人愿意，没有土地，就像是没有了根子，很慌。
但这一次鹿城那些难民就是很好的调整开始。
分给秦琼典韦那一万人，基本就是只会种田，其他啥也不会的。
剩下的，才是密集的手工业者。
所以，扩建溪山县，给他们发房子，却不发田地，让他们成为工人，嗯，大概就是这么个思路。