爱民如子的。因此这些商人见有灾民来
讨钱，便也随手扔个几文钱，既打发了人、又买了柴安风“爱民如子”的面子，何乐而不为呢？
可这一给钱，可就了不得了。
外头的灾民听说镇子里面就跟天堂似的，不但能吃饱肚子、还能有钱赚，纷纷扔下手里的饭碗就到镇子里去讨钱要饭。
这就惹恼了柴安风了。
他一听到消息，立即命令亲兵护卫、警卫队员倾巢而出，凡是胆敢私自进来的灾民，一律哄出去，并且在额头抹上黑漆，让他们三天不准领赈.灾粥米吃饭！
事情暂时平息下去，可免不了姐姐柴念云的一阵唠叨：“老弟啊，你看吧……老姐老早就跟你说了，咱们这青龙镇外头，还是应该造一圈城墙为好。要是今日能有一圈城墙守护，外面的灾民也轻易进不来城，我们也不用这样大张旗鼓地赶人。这不是两全其美吗？”
柴念云说的的确有几分道理，在冷兵器时代，城墙确实是最能创造战略优势的一样“武器”。可是这样“武器”是纯防御性质的，太呆板、太被动、太……费钱了，柴安风并不喜欢，更不愿意用一道自己修建的城墙，将青龙镇的发展约束起来。
于是，面对姐姐的建议，柴安风只能回答：“有道理，不过城墙也不是一时半刻就能修起来的，让我再等等、再看看……”
既然给老姐做出了保证，那事情就不能敷衍了事了——真当姐姐柴念云永远都是现在这个活菩萨啊？她当年在崇义公府里支撑了那么多年，也不是靠着心慈手软来的。惹急了，柴念云真敢跳开柴安风，直接去找耶律楚材、郑婷儿等人，自己就把城墙给修了。
于是意识到事态严重性的柴安风不敢怠慢，立即就召集起孟银屏、苏南雁、黄
有功、孙家康等人，要他们一定要将这些灾民都看好了，就是半步也不准踏入青龙镇外的护城河，就算进来了，也要第一时间把人给轰出去，千万不能让姐姐柴念云给看见了。
说干就干，孟银屏等人当即点起亲兵护卫及警卫队员，将灾民的营地团团围住，来了个丑话说在前头：再敢跑到青龙镇去惹是生非的，那可就不是饿一天、饿两天的问题了，而是要当头一刀，把吃饭家伙卸了，饿上一辈子的问题了！
柴安风又用了耶律楚材想出来的好主意，将所有的灾民十户编成一组，让他们互相监视照看，只要其中一人犯规，那其余组内的人也要跟着受罚。这就是中国古代常用的“保甲法”、“连坐法”了。这条规矩可阴毒得很，灾民们一下子就彻底消停了，安心待在营地里晒晒太阳，吃吃掺了泥沙的稀粥，也算是勉强能够过日子了。
青龙镇里的商人嗅觉是最灵敏的，见这些灾民似乎老实了许多，便想着能不能雇他们从事一些搬运、种植、卸货之类的简单工作。这帮奸商可没有什么“以工代赈”的善心，心里装的还是“赚钱”两个字——雇佣这些灾民的成本，可要比雇佣华亭县当地百姓的成本要低得多了。
柴安风还怕这些灾民闲着也是闲着，容易没事找事呢！想了想便答应下来，好歹让灾民有个收入来源，也打消了投机取巧的念头。
灾民们手里有了钱，自然要去消费。渐渐的，也有青龙镇里做小生意的商人看到了商机，推着小推车出来摆几个小摊，专做灾民的买卖。久而久之，原本只是用来临时安置灾民的营地，居然没过几天也热闹起来了，反而成了青龙镇外一处颇为热闹的所在。