对此，张既感到十分不解，前面说的额外拨给一年口粮，还可以理解为吴池有钱任性财大气粗。增加采集鸟粪的船队，也是应该做的。
可是……
允许渔村自行采集，张既就想不通了。
事实上，纵观中国上下五千年，智慧之士何其多，但能想通这点的却没有几个。
从齐国的管仲，到法家的商鞅，到汉初的桑弘羊……乃至明朝的胡椒垄断、清朝的洋务运动……无一不是官办专营的有力支持者。
当然了，我们现代人生活在21世纪，当然知道自由经济好，开放市场，让民间自由经营产业，才能真正带动经济发展。
但我们知道这些的前提，是我们了解历史、了解世界，并亲眼看见我国改革开放后，大家的生活水平富裕起来了，才会这么认为。
而古人呢，古人纵使有很多聪明绝顶之辈，智力比大部分现代人还高，但他们的眼界局限性，限制了他们智力的发挥，让他们想不到正确的道路。
在古人看来，鸟粪如果是能够迅速提升土壤肥力的良器，当然要把这个东西垄断在官方手中，怎么能任由民间‘胡来’呢？
老百姓懂得什么？没有官府的正确引导，他们只会胡来！
就算不胡来，鸟粪都让老百姓自己采了用了，甚至以后发展成商户，组织大规模采集，超过了官方……那不是空为他人做嫁衣嘛？要是那些商户再囤积居奇，坑害百姓……
这就是祸乱之源啊！
张既便把自己的想法跟吴池说了，吴池笑道：“所以，要制定律法进行规范啊！鸟粪这个东西，它是造福于民的，在一开始百姓们没有经验，需要我们官府来引导。而以后，我们可不能把精力都放在这上啊，还有更多的事要忙呢！咱们是官方，不是商人，不能总想着与民争利啊！”
张既刚想说‘岛是咱们发现的，怎么能说与民争利呢，这本来就不是他们的’，但转瞬，他反应过来了。
要不怎么说张既是个人才呢，智商高脑子转得就是快，理解了吴池的意思。
张既：“主公所说的优先收购权，就是规范的第一步。”
吴池笑着点头，继续解释道：“首先是渔民采来的鸟粪只能本岛用，防止资源外流……当然了，只是暂时的，等到我成了交州牧，就可以放开范围到整个交州。再等我的地位更高了，高到顶点，便可以普及全国了。
至于会有人囤积居奇坑害百姓这个，自然也是会制定相应律法的，还有大商户仗势欺压小商户、商户与官员勾结，这些都要管起来。”
张既点头称是。
之后吴池又跟张既商议了一些细节后，就放他离开。而吴池自己，也换了身便装，从这座‘临时郡守府’出来，巡视他的领地。
目前，郡守府还只是个简单的房舍，而郡城的城墙也没有完全修好，这些都需要时间。
郡城的名字，吴池倒是早想好了，就决定用后世的名称……
海口。
是的，吴池最初带人登陆珠崖郡的地点，就在今天的海口市位置。
今后，海口既是珠崖郡的第一城市、第一海港，同时也是珠崖郡的郡治所在。
海口城内，四处都是施工的工地，一片片房舍、工坊拔地而起，每个人都在热火朝天的忙碌着，透着一股子生机勃勃的热闹。
吴池又走出城市，迈步乡间。
路上，遇到不少庄民，他们都热情地向自己的庄主打招呼，而有的则趁机跟吴池抱怨起来：
“庄主诶，这事您可得管管呐！”
“我们当初可是听了庄主您的，才从方城县搬过来的，您不能不管啊！”
“庄主，您得给俺们做主！”
这些人，即使吴池升了再大的官，他们也依然习惯叫吴池庄主，依旧把吴池当做自己的‘天’。
吴池在他们面前，也总是倍感亲切。
于是，吴池笑道：“当然，庄主我不会放着你们不管的……别急别急，一个个来，就……孔老汉，你先说！”
孔老汉：“庄主，您看看，您看看呐，张既他分我的这都是什么地！全是荒地！就这破地，全折算成钱也抵不了我方城县的一亩熟地啊！这不是坑我嘛！”
“俺也是！”“您看看，全是荒地！”“一亩熟地都没有！”
这是之前张既向吴池反应过的问题。
珠崖郡因为多年来被朝廷放弃的原因，本来就没有什么熟地可言……有还是有的，之前的四大家族手里有一些。但那点地可不够吴家庄这上万户人分的。所以庄民们来到这，只能重新垦荒。
吴池便把刚才让张既实行的政策，提前给庄民们说了，并道：“乡亲们，你们放心！我吴池愧对谁也不会愧对你们！让你们垦荒，是我考虑不周，但是你们垦荒期的口粮，种子农具什么的，我出！地不肥沃，我来给你们解决！一切损失，我担着！绝不让你们吃亏！”
庄民们纷纷欢呼！