首先是新上任的士吏中，有不少新面孔，据萧瞻说，他们都是新近征辟的人才。只是朝堂上的空缺实在太多，离全部填满还有很大一段距离。
接着是官吏的设置，萧瞻分设左右丞相，将相权一分为二。
现在的右丞相，就是当初那位大司农屠安民。至于大司农印，早被萧瞻收回来，由他自己牢牢掌握着。大司农，还有个别名叫“计相”，在这乱世之中，粮草就是士卒的性命，不敢不上心。
成楹想起之前萧瞻大肆打压关中豪强并勋贵老臣的事情，皇帝摆明了不想任用豪强为官，屠安民可是两个身份都占全了，他怎么还能爬到这么高的位置？
她觉得这事不仅仅是分权这么简单，萧瞻手里的地盘不大，没什么权好分的，那么只剩下两个作用，一个是拉个代表出来，安抚豪强们，再一个就是——背黑锅。
皇帝有些事情不好办，不方便办，那就只有借助丞相的手了。
屠安民身为豪强勋贵，他本人及其族人虽然没什么事儿，可他的家产，却被皇帝抄走了一大半，加上现在的朝堂上，并没有几个勋贵遗老，短时间内，他想拉个帮结个派都办不到，站在这样高的位置上，一不小心就会被下面的人揪下去，唯一能依靠的，就是皇帝本人。
成楹心态复杂地看着萧瞻：“陛下的权衡之术，真是玩得越来越熟练了。”
萧瞻一笑：“我又不是现在才学会玩制衡，从前只是不屑于使用太卑鄙的手段而已。”
正说着话，晚膳时间到了，宫人抬着食案走进来，萧瞻特意吩咐把他和成楹的食案放在一处，不必分开。
“殿下，这样是不是不合规矩？”
“无妨，规矩都是人定的，我想离你近一点。”萧瞻拉着成楹坐下，还给他夹了一筷子菜。
成楹开心地动起筷子。
这一顿饭，有鱼有肉，十分丰盛，而成楹不知道的是，在她离京的这半个月，满朝文武混得都要吃土了。还是因为今天靖宁侯回来，皇帝陛下才开恩，特许少府为朝臣们准备鱼肉，改善一下生活。此时此刻，朝臣们无比感激靖宁侯。
不是皇帝陛下有意苛待臣工，而是今年的京都，粮食欠缺得厉害，现在又正是青黄不接的时刻，所以皇帝陛下令节约粮食，他带头执行。
当然，一听说要节衣缩食，百官们的脸色都不大好看，瞅着宫人们端上来的一盘盘绿色的青团，众人感到胃里一阵阵泛酸水。不过问题不大，皇帝又不可能一天到晚盯着他们，回家开小灶就行，因此当着皇帝的面，大伙儿都吃得格外开心。
萧瞻盯着众人的表情，沉痛道：“我们现在还有青团可以吃，但外面的百姓，却只能掘野菜草根充饥。”
有朝臣忙不迭附和：“陛下说得对，我们愿意和陛下一起勤俭节约，吃着这青团，就能记起百姓受的苦，更能激发我们为百姓做实事、谋福祉的动力！”
萧瞻似笑非笑：“说得好！要是百姓们吃野菜，朕就带着你们吃野菜。”
“要是百姓们吃土，朕就带着你们吃土！”
“要是有百姓饿死，或者食人……”
满朝文武不敢动，生怕皇帝带着他们吃人肉。
“这九卿百官，少不得要换一批了！”
朝臣丝毫不觉得皇帝陛下在开玩笑，他们的心情也没有从不用吃人肉中解脱出来。
但从此以后，大伙儿对吃青团、麦糠等物不敢露出丝毫不满，而且是一天三顿都要吃。
说好的回家开小灶呢？
那也得这个家回得去才行。
不是皇帝陛下是个变态，把百官们囚禁在宫中，一天到晚逼着他们吃粗食忆苦思甜，而是实在太忙。
朝堂草创，处处有不完善的地方，萧瞻把百官们当骡马使，从早忙到晚，除了吃饭睡觉，其余的时间都在干活儿，每六日可休沐半日，回家洗个澡换个衣服。
皇帝还贴心地为众人准备了饭堂和睡觉的大通铺，就在温室殿的侧殿，对百官的照顾可谓是无微不至。由于皇帝本人和他们同吃同睡干同样多的活儿，众人不好抱怨什么，只是某一天的下午，在殿内处理政务的时候，侍卫抬出去三个累昏过去的大臣。
皇帝让太医将人好生照顾着，回过头来微微一笑，勉励大伙儿：“筚路蓝缕，以启山林，基业建立之初，都是这么过来的，大家习惯就好。”
百官吓得面如土色，互相望过去的眼神，都在述说着自己的身体已经被榨干，下一秒就能散架，但口头上还得赞扬陛下您说的对。
终于，在萧瞻坚持不懈的压榨和剥削之下，渭北平原的耕种总算没落下，该撒种撒种，该治水治水，秋天的时候，他要靠着这一大批粮食，养活京都，并为往后的征战作准备。
成楹这次回来，还带回了近万余的流寇俘虏，以及一个好消息和一个坏消息。
对于这些俘虏，萧瞻一个都不会浪费，年轻体壮的，挑选出来，编入营中，统统成为他的士卒。至于身体羸弱的，则发配到关