终决定先在运河一线，杭州、苏州，扬州、淮安、徐州、临清、通州等城市设立七个税务分司。运河是大明的经济动脉，每年往来运河运输的货物数不胜数，光是在运河上征收商税，每年征收几百万两银子一点问题都没有。
运河上税务分司成立后，所有税关一律取消，以后往来运河只需要向税务分司缴纳商税。税率定在十一上，要高于往常的税率，但是税只征收一次。也就是说，你货物从杭州运到通州，经过了七道税司，但只需要缴纳一次税赋即可。在以往，运河上有很多税关，很多藩王甚至会私设税关，向行商收税，有功名的可以随意逃税，而没有功名的商人却要交税，经过一个税关交一次，往往运货几千里，交的税比货物本身价值还要大，这也是造成了无数小商人破产，没有举人以上功名的商人根本就做不大。
而成立税务分司以后，在运河一线只需要缴纳一次税赋，对很多商人来说，确实是一件利好的消息。
当然，取缔运河上所有税关，必然损害地方势力，甚至会惹得河道总督不满，为了使得税务司顺利开展工作，朱由检下旨，任命赵率教兼任河道总督，为税务司保驾护航。
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