第二日，李宁一大早就跑去延英殿，他威胁俱文珍给他换了一套小太监的服侍，混进了延英殿。
这次议事果然是为了立宰相之事，在场将近二十名官员对此事议论纷纷，甚至还吵了起来。
李宁只听得，“嗣道王赈灾有功，治理有方，能担此重任。”
“嗣道王任京兆尹不足一年，更新加爵位，不宜再升。”
“京师灾祸频生、难民遍地，可是嗣道王治理之功？”
“嗣道王任京兆尹之时已生旱灾，然其治理盗匪、稳定百姓，怎不是大功？”
“京中都传嗣道王强征赋税、残害百姓，又岂是空穴来风。”
“嗣道王赈济难民，捐粮施粥，仁义有嘉。”
“不知嗣道王何来如此巨财道，莫不是搜刮民脂民膏而来？”
李宁看得清楚，朝中高中也就三四位帮李实说话，其他人都是反对的。最终连中立的王纯，也因宗侄王销陷害大臣而受连累，没能坐上宰相之位。
太常卿高郢升为中书侍郎、吏部侍郎郑珣瑜升为门下侍郎，授于同中书门下平章事的宰相之职。
李宁从刘禹锡那里得知，立宰相之事是崔薳替李实提出来的。而且在李宁拿出罪犯的签字画押，替他父亲辩解时，这崔薳就在皇帝面前说，那些罪犯有被严刑逼供之意，画押做不得数。
因此京兆少尹没被处死，只是贬出了京师。李宁当时就气得不行，这次又发生了这件事。
刘禹锡也说崔薳此人阴险狡诈，和曾经的上司，也就是李宁贴身护卫王式的父亲王播不对付，联合京兆尹李实挤走了他。而且崔薳对部属书吏也要求严格，动不动就训斥辱骂。
既然崔薳喜欢追查冤案，李宁所幸就成全他一下。监察御史不仅监察百官、巡视郡县之权，还有纠正刑狱、巡视囚犯之责。
监察御史需定期去各州府郡县巡视监禁的囚犯，若发现严刑逼供的冤情或虐待囚犯之事就可以直接上报皇帝，请求重审或纠正。
近年以来，宦官掌管神策军，权势滔天，渐渐得就根本没有监察御史敢去神策军巡视了。
往往都是，御史台给神策禁军去一封公函，神策禁军回一份囚犯名册，并注名没有冤枉、虐待任何一个囚犯。如此简单省事，你好我好大家好。
李宁让受崔薳责骂的下属，把他领去了右神策军巡视，同时暗中散步他泄露立宰相的消息。
右神策军中尉孙荣义和李实是同盟关系，崔薳自然就被神策军使扣下了。皇帝李适得知后大怒，直接把打崔薳四十大棍，发配去了崖州。
李宁之所以能不着痕迹地惩治了崔薳，主要还是李实自己猜忌于他。
接下来的日子，李宁一直在王家村忙碌。他不是只把王家村当成临时赈灾之所就草草修建。
李宁前世的父亲常带着村里的劳力去帮人建房子，算是个小包工头。李宁能有这些理科知识全是跟他所学。
在王家村，李宁子承父业，带领大批壮丁修建房屋。李宁有水泥也有钢铁，自然能够制作钢筋混凝土。
经过一个月的功夫，李宁照着大唐建房的习惯，修了九个坊。各坊之间还修了宽阔街道，连成井字。不过，街道之旁不是坊墙，而是整整齐齐、三层楼之高的店铺，甚是壮观。
坊内的十字街道全是两层的店铺，坊中的十六区也都是两层的阁楼。村子西北十字路口旁，还有四个五层高的建筑，直插云天，成为一道亮丽的风景线。
难民不敢相信这些高大的房屋店铺，竟全是他们一个月之内亲手建成的。
春节前夕，李宁将王家村改名为济民乡，取赈济灾民之意。大多灾民都分到了房子，这个春节过得无比幸福。
随着难民的陆续进来，济民乡越来越热闹，各种吃食、衣物、百货的店铺一家又一家的兴起。由于没有了坊墙限制，这里买卖极为容易，堪比东西二市。
驿道之南还有好几处四层高的酒楼，为旅客提供休息的场所。
贞元二十年（公元804年）早春，长安城内的人得知济民乡的盛况后，纷纷前来一睹为快。
济民乡的经营模式深受众人喜欢，不少城中富商也还此处建立分店。
负责赈灾的京兆尹李实，甚至私下派人散步济民乡的富庶，致使大批难民蜂拥而至。
上元节之后，李宁听裴温禀告说，他们所囤积的粮食不多了。他为了全力兴建济民乡，不惜耗费了众多粮食。
如今难民越来越多，照此趋势下去，确实只能坚持两个月了，可离小麦收获还有四月之久。
李宁心中固然记恨李实，却也不能打这些灾民赶走。于是他向父亲李淳这个赈灾副使求助，不曾想他从父亲李淳那里得知，朝廷的赈灾之粮也不多了，最多也只能维持二个