七杀的奏疏洋洋洒洒，极为详细。
她设立的这个职位名为“御督使”，代替始皇陛下于军中督导、教化众将士，有直接上书之权。
既是一个独立的体系，又与一军主帅相辅相成。
御督使的挑选极为严格，首先家世要清白，以老秦人为优；其次，个人素质要比较出众，能文能武，还要有口才。
选拔出来之后，须经过至少一年的培训，才能发往各军。
由谁培训呢？七杀举荐长公子扶苏。
扶苏对大秦的忠心不用多说，又是一脑袋的仁义道德，做这件事情再合适不过。
由他教出来的人，忠诚度、品性应该没有问题。
至于能力嘛，挑选的时候就把不合格者剔除了。
但扶苏本人对此有疑议。
秦始皇找他商议此事时，他明知应该顺着父皇，却还是忍不住质疑道：“父皇，军中若设御督使，岂不是摆明了不信各军主帅？”
在他看来，这御督使就是安插进军中的眼线，各军主帅定会受到掣肘，若因此而对大秦产生不满，岂非得不偿失？
七妹妹这主意，不大好。
秦始皇盯着他看了一会儿，淡淡道：“对，朕谁也不信，只信自己。”
扶苏：......
他听得出来，父皇在说气话。
看来他又惹父皇生气了，连忙谢罪。
秦始皇胸闷，不想跟他多说，让他去找七公主。
扶苏真的不知道自己说错了什么，到了白露殿，有些委屈地道：“七妹妹，父皇这一阵火气真大。”
七杀无语。
她发誓，举荐扶苏，真不是为了让他再在秦始皇面前卖一次蠢，而是觉得他适合。
“长兄，你是否敢保证任嚣、赵佗对大秦永远忠诚？”
扶苏不假思索地道：“敢！”
七杀：“......为何？”
扶苏：“任氏、赵氏数代忠于大秦，咸阳也有其亲眷，为兄不信他们会背叛大秦！”
七杀：“长兄，你可知咸阳离岭南有多远？”
扶苏摸头不着脑，不知她为何问这个。
想了想，道：“约莫两千多公里。”
七杀：“离得这么远，长兄可知他们每日做什么，想什么？”
扶苏刚想说“平定诸夷，安抚百姓”，忽想到这只是大的方向，他们每日具体做什么是真不知道，想什么也无从得知。
别说离得天远地远，哪怕他们就在眼前，自己也不会知道他们的想法。
七妹妹这问题，有点强人所难。
扶苏苦笑道：“人心隔肚皮，这我如何能知？”
七杀：“既然不知，长兄又凭什么保证他们的忠心始终如一？”
扶苏沉默了。
七杀又道：“长兄崇儒家，岂不闻孔子曾言‘不教而杀谓之虐’，若事先不加以提醒警示，等任嚣、赵佗或其他将帅做出事来再诛杀，长兄以为真的好么？”
“长兄，派遣御督使入军中，防患于未然，岂非两相得宜？您为何反对？”
扶苏：“......为兄只是觉得，将帅们为大秦拼杀在前，我们再如此猜疑，会令他们寒心。”
七杀一笑，“长兄，大秦可曾薄待有功之将？”
扶苏：“未曾！”
大秦奖励军功，二十级军功爵位制激励了无数将士。
只要勇猛杀敌，最普通的卒子也能改换门庭，得到丰厚的奖励。
七杀：“那又何来寒心之说？”
扶苏：“没有人喜欢受人监视！”
七杀：“非也。倘若婳儿是远离咸阳的将帅，定会欢迎御督使入驻军中。因为这样一来，婳儿的忠心不用自己多说，自有人代为转达，也不用再害怕朝廷怀疑自己不忠。”
扶苏怔住，他还没从这方面想过。
七杀又道：“但婳儿若有异心，若视大军为自家之物，定会百般抗拒御督使。”
顿了一顿，慢慢道：“所以，长兄，您现在是在为谁说话呢？”
扶苏忽然出了一身冷汗，起身向七杀深施一礼，疾步走出白露殿，去向父皇认错。
秦始皇拨冗见了他，听完他的陈述，叹了两声，没有过多责备他。
但也不让他再参与此事。
毕竟是钟爱了这么多年的长子，秦始皇不忍说他愚蠢，但也不能不承认，若论为君的资质，扶苏远不如婳儿。
婳儿啊，你若为男子，省了为父多少烦忧。
次日正式下诏，确立御督使之制，亲点明德公主嬴伊婳、上卿蒙毅，以及赋闲在家的老将李信，让他们负责培训御督使。
并且，明德公主为主，蒙毅和李信为副。
朝中有眼睛的人都看得出，明德公主参政已成定局，往后不可将她视为寻常公主。
没有任何人反对秦始皇的决定。