哪怕是史蒂夫·罗杰斯也会因为自己的特殊不认为自己属于普通人，只有萨洛蒙才会与普通人融洽相处，就好像自己与他们并没有任何区别。这个世界上很少有人会像他那样用真切的行动去关心别人，也很少有人会像他那样毫不犹豫地牺牲掉许多生命只为达成某个更加宏大的目的。谁也不知道真相是什么，因为他拒绝了所有心理咨询，这也是尼克·弗瑞这辈子最为遗憾的事。娜塔莎·罗曼诺夫恍然之间回想起自己是怎么与这个年轻人逐渐熟悉的，或许就是因为这种隐藏在冰冷行为下的火热内心才让他如此令人着迷。
“我之所以会约在这里见面，就是因为他们家有纽约最好吃的意大利面，贝尔纳代洛家大儿子制作甜品的手艺传承自上一代贝尔纳代洛夫人，同样是绝对不能错过的意大利美味。贝优妮塔很想尝尝家乡的味道，所以我就来找他们了。拿一份尝尝，你肯定没有吃饭，我等会送你去酒店好好休息，接下来你还要出发去英国呢！”
“我为什么要去英国？”
“哦，你很快就会知道啦。请替我转达问候，很抱歉我不能亲自去。”
袭击航母战斗群事件的二十二小时后，原本驻守在拉托维尼亚（现在是锡尔卡里亚与特兰西瓦尼亚合并的领土）首都的维克多·冯·杜姆离开了守卫严密的行政部门，在进行例行公事般的公共基础设施施工现场巡视、帮新建的养殖场农户抓羊、把熊孩子从倒塌的建筑里赶出来等工作之后，维克多·冯·杜姆前往内战时期修建的军用机场乘坐飞机进行外交之旅。
维克多·冯·杜姆的第一站就是邻国塞尔维亚。
这个世界上只有另外两个国家知道地中海战斗群的消息，塞尔维亚将会是第三个。就和计划好的一样，萨洛蒙负责展现极端强大的个人武力，维克多·冯·杜姆则通过政治手段说服、胁迫周边国家团结一致，并且承诺建立联合防御体系，分享先进防空系统，不惜一切代价维护东欧的稳定——要达成团结首先需要的是相互妥协，不朽之城的先进科技就是极其重要的筹码，《统一真理》则是另一个筹码与行动纲领。
如果周边国家结盟之后不认可《统一真理》，那么未来的麻烦就会远比想象的还要多，尤其是塞尔维亚这种走向古典价值民族的国家更需要慎重对待，通过多种手段才能将其融合。如今美军的地中海航母战斗群已经消失，横亘在东南欧地区的北约力量几乎可以忽略不计，维克多秘密透露这个消息之后立刻就拿到了外交申请，他相信这个消息能够让周边国家好好思考一下自己要站在哪里。拉托维尼亚可比美国、比西欧要近得多，接受《统一真理》还是接受导弹是一个非常容易做出的选择。
维克多此行还有一个目的，那就是针对的就是阿尔巴尼亚与科索沃。
前者是东南欧的北约成员，后者已经半独立并且在北约的支持下越走越远。这是不朽之城无论如何都无法容忍的，交由当地民众自行推举与财阀勾结的执政党并且一厢情愿地相信未来的生活会更好，那就只会造成现在这种黑帮横行、毒品泛滥、人口买卖猖獗的情况更加严重。这两个由伊利亚人与色雷斯人组成的国家将会是拉托维尼亚下一步计划中，将北约在东南欧地区摁死的重要组成部分，塞尔维亚将会是分担科索沃行政成本的最佳选择，通过政治手段联合周边国家彻底将这种混乱铲除。
自从不朽之城建立一开始，萨洛蒙就将目光放在了非洲、阿富汗、东欧与中东这些混乱之地，姐妹会成建制之后的第一场战斗就位于东欧。她们使用重型火力从根本上打击阿尔巴尼亚等东欧国家的人口走私链条，硬生生地斩断垄断医药巨头、器官移植等地下产业的经济收入，如今学院里还有许多年轻的东欧女孩正在学习加入姐妹会的必要技能。这种前瞻性的任务在如今起到了作用，这么多年在巴尔干半岛收买、胁迫、感化的民间力量将会成为此次外交行动的另一股力量。
在维克多·冯·杜姆出发以前，拉托维尼亚就接管了阿尔巴尼亚与科索沃境内的电视广播系统，以一种无法拒绝了方式恢复了其在冷战时期播放的电视广播与《统一真理》，唤醒这个国家过去的意识形态。同时不朽之城还播放了专门制作的、极具煽动性的电视节目，其中几乎所有官员的黑料，包括但不限于从人口贩卖与黑帮中获利、私生活混乱等等。虽然不朽之城关注的是前者，当地民众关注的是后者，但这并不妨碍不朽之城将所有东西都塞给他们让他们照单全收。
唯一对此感到矛盾的只有斯蒂芬妮·马利克，重建秩序代表着她的权力范围进一步扩大，这对她来说无异于最好的褒奖。但同时也代表着她将获得一大批等待处理的行政数据，并且时刻面临那些摆放在桌子上的纸张以及电脑里无穷无尽的数据越来越强烈的、谋杀她以及她的下属的威胁。每当取得进展的时候，拉托维尼亚的行政机构与军事机构就会再次忙得晕头转向。野性战团团长“银貂”西尔弗·萨布利诺瓦被行政部门从稳定秩序的乡村召唤回来。
拉托维尼亚行政总部位于原本王室拥有的城堡里，这座高耸的历史建筑是由灰色石块垒