例如孟婆……
等等。
不过，为了完善轮回。
他还是需要建立鬼国，一点点来完善地府……
即使是要建立鬼国，也不需要一步到位，可以慢慢来，慢慢去完善。
而建立鬼国，最重要的是什么？
这与人间立国一样。
也不一样。
因为阴间立国，最重要的是户籍。
即是属于阴魂的户籍。
阴魂只有拥有阴间的户籍，才能够算得上是鬼民，也是普通阴魂和鬼民的最大区别。
而阴民户籍涉及到幽冥的法则。
不过。
他现在已经完全掌控幽冥，开启阴民户籍并不算是难事，所以说立鬼国还是人才的问题。
此刻。
封青岩的身影蓦然消失不见。
当他再次出现时，已经来到青山境，进入青山城隍府地界。
青山城隍府并没有多大的变化。
要说有。
或许是青山城隍府，变得更加正规，亡魂更多了。
犹如一国般。
“府老可在？”
一个淡淡的声音，在图央脑海里响起。
“臣在。”
图央心里一喜，立即应声道。
虽然他早已经知道，府君已经回到周天下了，但府君却迟迟没有回城隍府，还是让他颇为失望……
“来府殿。”
封青岩道，便在城隍大殿等着图央。
“诺。”
图央道，立即前往城隍大殿。
现在图央乃是青山城隍府阴阳司司使，统管着城隍府的所有事务，乃是仅次于封青岩的存在。
不管封青岩在不在，基本都是图央在管着城隍府。
封青岩根本不过问。
除了封神。
阴阳司，是城隍府二十四司中第一司。
所以，阴阳司使是城隍府的第一辅吏，协调诸司，监察诸案后，方陈报于城隍。
在前世。
阴阳司使脸左为黑，脸右为白（或者红色、金色），象征审理阴阳，善恶分明，绝无通融。
不过现在图央并没有黑白脸。
正常人一个。
“拜见府君。”
图央来到城隍大殿，见到坐于正位的封青岩，赶紧行礼。
“府老不必客气。”封青岩站起来，对着图央摆摆手道，“府君，现在府中是什么情况？”
图央起来后便详细说起来府中事务。
封青岩听完，对城隍府亦算有了大概的了解，比他想象中还好上不少。毕竟现在地府未立，轮回还没有完善，城隍府不可能像前世那般，能够发挥出城隍府的真正威能……
“府老，我欲要建鬼国。”
封青岩沉吟片刻道。
“建鬼国？”
图央猛然激动起来，身子微微颤抖，似乎有些不敢想念问：“府君，真的要建鬼国了？”
封青岩点点头。
“好！”
图央激动道，道：“臣已经等了很久。但是臣知道，建鬼国并不易……”
“的确不易。”
封青岩点点头，道：“这，并不是我一人之事，毕竟是一国。”
“府君莫要焦急，可以慢慢来。”
图央道。
“我知，鬼国岂是能一步到位？”封青岩笑道，“所以，我需要府老的辅助。”
“若是府君不嫌弃，臣誓死辅助府君立国。”
图央恭敬拜下道。
“府老请起。”
封青岩来到图央身前，将图央扶起来，道：“那准备一些人手，随我前往幽冥……”
“府君需要何人？”
图央问。
“我不知道，你看着办吧。”封青岩道，“对了，你去了幽冥，城隍府怕是无法兼管，你选一个人来暂时代管。虽然可选二十司之人，但还是要留下一半，以免城隍府无法转动……”
“府君请放心，臣会处理好的。”
图央道。
“嗯……那就十天后子时，到黄泉鬼地报到。”
封青岩道。
“诺。”图央应声，等了三息，见府君没有再说话，便道：“府君，若是无事，臣便告退了。”
“府老不必客气，去忙吧。”
封青岩道。
不久后。
封青岩就离开城隍府，出现在幽冥里。
而图央思索了一阵，就让曾经的大宰相官法，暂时代管着城隍府的事务。
不过。
府君欲要立鬼国之事，他暂时没有说出去。
不到三天的时间，图央就立即选好人手，并交待好各司的事务，就带着一众阴神匆匆赶往幽冥。
众阴神知道去幽冥。
但是，并不知道去幽冥是何事。
大统领率领三十万阴兵，镇守幽冥，以及建豐都城，青山城隍府早已经知道。
“奇怪了，这么匆忙去幽冥干什么？”
一名阴神好奇问。
他是一名代司使，即是没有被封神七品司使，却代使着司使的权力。
在青山城隍府中。
除了图央等少