战争和动乱，通常都是十室九空，伏尸遍野，侥幸的也都流落异国他乡，成为难民乞丐，幸运的还能抵达相对平稳安定的异国，不幸的，则可能在路途中就饥寒交迫而死。
流落到大秦国的难民相对整个难民群体来说，还不到十分之一，不过，即便只是这十分之一，也足以对大秦国造成强烈的冲击。毕竟大秦国不是什么幅员辽阔的国家，根本无法收容这么多的难民，而且，收容之后，还得解决他们的衣食所需。解决的不好了，很容易造成乱子，解决的好了，又会吸引其他的难民向这里靠拢。
这是一个恶性循环——超过半数的官员这么论断。其他那些富有同情心的，可是一想到大秦国的现状，也只能摇头。
岳川转向保罗，问道：“刚才说的财政赤字是怎么回事？”
一个国家的财政有收入和支出，如果收入大于支出，就叫做盈余，而如果支出大于收入，就叫赤字。（因为这种情况下都是用红笔书写，所以叫赤字）岳川一辈子最大的官还是小学时候最后一组的组长，根本没有当国君的经验和能力，向来是把一切事物甩给保罗，自己闷头升级。可是他怎么也没想到，自己大秦国的财政状况已经到了赤字的地步。
“没有加税吧？”
在财政困难的情况下，官府立刻就会拾起征税这个手段，各种苛捐杂税牛毛一样加在百姓身上。岳川在历史书上和各种小说作品上看多了这方面的描述，他决不允许自己的国家也变成这样。
几个官员连忙摇头，不过看他们那瞬间煞白的面色，岳川不用问也知道，他们肯定已经在筹划这方面的事情了。
“国君，我们大秦国主要税源都是农业，而且，国家新立，户籍造册土地丈量的工作都还没完成。最乐观也要到次年才能征税，也就是说，眼下我们大秦国没有任何农税，如果不是城镇中的商户纳税，官府早就崩溃了。反而是我们的支出……”
立刻有一个大臣倒苦水一样接着说道：“修缮都城，营建教堂，供养军队，每一项都需要庞大的支出，一个个都向我要钱，可我真的没钱啊，我这个财政大臣绝对是全大陆最穷的。别的财政大臣都是往自己兜里装钱，我这个财政大臣却是连自己的俸禄都发不出来。”
岳川沉默了。
之前他在斯塔恩城的时候，搞了一个商业区，挣到不少钱，这一笔钱也就是他的起家资本。那笔钱用在一家一户的开支上，的确可以三代富足，可是用在一个国家上，还真有些杯水车薪。
岳川还有其他生财的渠道，比如向魔法公会等组织出售龙血，通过金苹果拍卖行出售一些装备道具，哈维的炼金商店，索斯比家族的马场，洛克希德的军火场，向一些钱多的烧手的人出售名额……
不过，这些都是岳川隐秘的收入，这些钱都是流入岳川个人口袋，而不是大秦国的国库。而且，这些交易很多都是私底下的隐秘交易。
在都城修缮，教堂营建，军队供养等事情上，岳川也投入了很多资源和钱财，甚至是占到大半，可是剩余的那一小半都把大秦国的财政压得不堪重负，近乎崩溃。大秦国的确得寻找一些财源了。
“钱不是问题，我个人可以向国库注入一笔资金。不过，官府想要正常运转，必须得做到自给自足。”
官府的生财之道，不外乎盐铁专营之类的。但是大秦国并不是盐铁产区，境内倒是有一个荒废已久的魔晶矿，岳川前段时间急需魔晶石，派人去勘探了一下，但是那座魔晶矿已经枯竭，没有开采的潜力。而除了这些，官府的生财之道也就是开辟新的赋税，从老百姓身上捞钱。可是刚才岳川就已经否定了这种做法，根本没人敢提这一茬。
“斯塔恩城的商业区，着人去接管吧，以后，按照契约，店铺之后的各项赋税都交由官府。”
斯塔恩城的商业区是岳川一手营造，被誉为大陆上最美的建筑，被各个国家争相模仿，甚至许多王国的王宫乃至王城都照搬商业区的设计，但是始终都不能超越商业区。这里的租税和其他商税绝对是一笔让人眼红的财富，而现在，岳川把这些交给了大秦国官府，等同把个人的小钱袋并入了国库。
保罗听到这个命令，有些愕然。首先，他是雷泽家族的管家，其次，他才是大秦国的官员，把雷泽家族的私财并入国库，看上去是左边兜换到右边兜，可保罗还是觉得肉疼。但是旁边的财务大臣哪管这些，激动地高呼国君英明，国君万岁，简直把岳川当成了自己的救世主。
“大秦国颁布养马驯马的禁令，所有马匹都要在官府登记造册，加强对战马的管理力度。同时，官府搜罗其他国家优良马种，和索斯比家族合作，向外国推广索斯比家族驯养的龙马。具体的利润分配，到时候和索斯比家族商议，这一项，也作为国库的收入。”
保罗的面色隐隐有些发白。他是最早跟随在岳川身边的人，了解的事情也最多，索斯比家族的龙马也是雷泽家族的一项财富来源，可是现在，岳川说让就让，直接把这一笔财源也划给了国库。
和保罗截然相反的是财政大臣那激动地满是红光的脸膛，他的头上甚至都升腾起一丝丝白气，实在是太激动了。