王镡的亲卫什现在已经没有几个人了，亲卫什前任什长大锤和铁塔都已经升官了。现任的亲卫什什长，是王镡的同族，他的远房堂侄王湔。
王镡带着亲卫什再一次来到頨渾城的时候，这里已经变了样子，整座城池被收拾了一番，已经干净了许多。高台也被空了出来，在平台对面的西侧那块地被篱笆围了起来。
李芢亲自在门口迎接王镡一行人，王镡直截了当地对他说道：“将全城百姓召集起来吧，我有政策要宣布。”
李芢看到王镡表情严肃，心中也是一凛，赶紧招呼自己的部下们去聚集百姓。
王镡巡视了一番高台，在这个占地十五亩的高台上，王镡见到了整个頨渾城现在的老弱，他扫视了一眼。
李芢赶紧上前汇报道：“都尉，这些都是城中现存的百姓了。共有两千二百余人，其中丁壮五百余人，壮妇五百余人，小孩儿两百余人，老人八百余人。”
王镡朗声问道：“你们都愿意听我的吗？”
李芢听到王镡的问话，直接跪倒在地，大声说道：“全凭都尉做主，都听都尉的！”
“都听都尉的！”“都听都尉的！”“都听都尉的！”
四下里稀稀拉拉地跪倒一片，同时此起彼伏的喊声响起，给王镡就一个感觉，乱糟糟一片。
王镡走上前将李芢扶起来，轻斥道：“老丈何其多礼，古书云：‘男儿膝下有黄金,只跪苍天与双亲’，本都尉不喜欢膝盖软的人。您就做个表率给百姓们看吧。”
李芢听了王镡的话，或许是他读书少，他没有想起哪本古书里有这句话。
站在一旁的王湔眼睛里透露着一丝莫名，他可是从王氏学堂出来的，读的书也不算少了，他也不知道哪本古书里有这句话。
不管别人怎么想，王镡还是让李芢站了起来，两千多百姓也纷纷跟着站了起来。王镡站在高台上，从王湔手中拿过用木头掏成的喇叭，大声说道：“頨渾城重建，需要我们大家出力，如今我们面临的问题很多，需要一个一个解决。第一个要说的就是田产，如今頨渾城外的所有田地统一收归頨渾城县衙所有。”
这第一句就如同惊雷般将所有人给震撼了，李芢同样觉得不可思议。虽然城外的田产填不饱肚子，但那都是个人财产，收归县府所有，那不就是抢夺吗？
还没等李芢提出异议，就听到王镡接下来说的话：“县府持有全部田产不代表将所有人的田产收为私用，而是代替百姓进行管理。我管这叫土地公有制，在这种制度下，将土地按照人口进行平均分配，分配出去的是土地承包权和经营权。
全城两千多人分到田产后就有了土地承包权和经营权。拥有土地承包经营权的农户在土地承包期限内，可以自愿、有偿、依法地通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式，将土地经营权转让给其他农户，即保留承包权，转让经营权。而不论这块被承
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做完了这些事情之后，王镡就在这里过了一夜，住的是帐篷，在帐篷内，他盖着厚厚的被子，满腹心思的入睡了。王湔则带着亲卫什的亲兵守护在帐篷外，虽然这里已经不是第一次来了，但是今天宣布的政策很可能让人铤而走险，所以必须要警惕。
好在一夜无事，第二天清早，李芢就将全县的户口名册摆在了王镡面前。他记录的很详细，每户人家有几口人，又有多少丁壮，妇人，孩童和老人都被详细地统计了出来。全城共计户四百一三户，丁口二千零六十五人，其中丁壮五百五十人，壮妇五百一十二人，老人八百人，孩童二百零三人。
王镡仔细翻了翻，尤其重点看了一番孩童，二百零三名孩童里，男孩儿一百八十名，女孩儿才只有二十三名，男女童比例非常离谱，頨渾城内肯定有杀害女婴的现象，这是陋习，得改。
李芢捧着田册进了帐篷，说道：“都尉，田已经分好了。”
王镡接过田册，仔细翻看着，一边翻看，一边听着李芢的汇报。
“都尉，丁壮每口分有五亩地，壮妇每口分有三亩地，老人每口分有两亩地，孩童每口分有一亩地。总计六千零八十九亩，还余有三千九百一十一亩地在县府手中。”
李芢并没有把所有的田地都分出去，第一是因为现有的农具不足以耕更多的地，第二是县府需要土地供养自己，当然了县府是不可能亲自耕地的。
王镡对李芢说道：“老丈，如今县府有近四千亩的土地，我准备将其中的三千亩作为县田，按照人头均摊佃租给百姓，田租一石。剩余的九百一十一亩地作为学田，用以供应頨渾县学校，以我为校长，您为副校长，頨渾城十二岁以下孩童，不管男童女童，每天必须上课半日。不收学费，中午管一顿饭，饭钱由县府来出。十二岁以上，愿意读书的孩童，也可以来旁听。不收学费，但不会管饭。”
李芢认真记下后，有些为难地说道：“这县田分出去佃租我并不反对。但这将这孩童送来上学，我可不敢保证他们将孩子送来啊。”
王镡笑着说道：“很好办，七岁以上，十二岁以下，不管男童女童，不来上课，县府就加田赋、涨田租。”