《蒙城条约》签订以后，库尔德获得了战争赔款和土地以及各种好的待遇。但文天成此时并不满足。因为这次拿到平城、上岭、东岭以南，而中岭地区虽说由库尔德公国和蒙国共同管理，但实际上主要还是以库尔德公国管理。面对如此庞大的土地，文天成思虑再三决定才用周王朝的分封制。
库尔德公国经历这么多年的战争，从弱小到强大，有不少将领战功显著，主要以功臣作为分封对象。但又怕周代因为分封制导致后面国力衰弱而成为摆设。对此文天成一直在不断地思考。
不久在江陵召开一个大会，大会参与人:刘江山、关平、张前进、彭前、司马武德、赵中、曹军、姜平、江中强。
文天成:在座的对库尔德公国可谓是尽心尽力，如今，库尔德公国的强大，仰仗诸位。随着国家的土地不断扩张，加上你们有功，我决定效仿华夏共和国古代的周实行分封制。
江陵、江口、东江城、西江城、北江城、南江城、陵口、上岭、平城由中央直接管理统辖。
中岭虽说是库尔德公国与蒙国共同管理，但实际上是由我们来管理，中岭地区一分为四，中岭东部成立汉王国，由刘江山担任汉王，以汉城作为都城。中岭南部成立燕国，由张前进担任燕王，定都燕京。中岭西部成立金国，由关平担任金王，定都金城。中岭北部成立魏国由曹前担任魏王，定都魏城。
东岭分为两块地区，一块地区叫京州，一块地区叫优州。京州成立赵国，赵王为赵中。优州成立晋国，晋王为司马武德。
西岭地区一分为三西岭城、西京、西平，西岭城地区封给姜平并成立齐国，西京封给彭前成立楚国，西平成立西平共和国，由江中强担任主席。
经过分封后，国家如下(一共九国):
汉国-刘江山
燕国-张前进
金国-关平
魏国-曹前
赵国-赵中
晋国-司马武德
齐国-姜平
楚国-彭前
西平共和国-江中强
分封完毕后，为了加强中央权威，文天成命各国每年需缴纳一亿两白银给中央。同时中央每年会派遣监国大臣进行巡视和监督各国。
另外中央有征战令，征战令一发，各国至少派遣二十万军队给中央，由中央统一调配。
文天成觉得这个还不行，为了控制九国军事力量，命令各国军队最多保持一百万，如果要招募一百万军队以上，需要提交审
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核，由中央批准后方可执行招募，否则将视为叛国，中央有权收回土地，而各国必须配合中央剿灭该叛国。
文天成为了加强对这些国家的控制，决定迁都，都城由江陵迁移到平城。
另外关于库蒙友好联盟军，该军队一共三百万，由蒙国提供军费保障。文天成不想过度压榨蒙国，决定军队缩减为一百万，军队最高统帅为都统，由其子文正国担任。驻扎在马思特城。
此时文天成还有两个未完成的目标，一个是对收复库尔德岛，另一个是对南岭作战。
文天成认为南岭国是可以打下来的，但是代价过大，同时也害怕库尔德岛的巴尔德海盗偷袭江陵、江口。所以他的下一个战略是收复库尔德岛，以江口为军事前沿基地，在此集结一百万军队，同时江陵本身驻军六十万。另外在库尔德公国所管辖地区招募五百万军队用于加强对江陵、江口、东江城、西江城、北江城、南江城、陵口、上岭、平城等地的控制，同时也是维护中央统治的有生力量。
关于经济方面，文天成设置江陵、江口、东江城、西江城、北江城、上岭为经济特区并对外开放，陵口离平城十分近，在陵口驻军五十万作为护卫都城的卫队。
不久各王纷纷回到属地进行治国。
文天成与文天启在陵口某地下室举行秘密会谈。
文天成:经过这几年，蒙国军事、经济实力大大下降，那里的国民一定十分怨恨吧。
文天启:是的，大哥。但经过安抚，稍微好那么一点。
文天成:弟弟啊，这些年辛苦你在蒙国当卧底了。
文天启:为咱们文家效力，我不辛苦，这一切都很值得。
文天成:你觉得是否有必要释放蒙王克洛呢？
文天启:目前没必要，他儿子克里当王当的很爽，再等两三年，然后再释放克洛。
文天成:这些年总在打来打去，我希望平静一段时间，打南岭国和收复库尔德岛不知道我还能不能活到那个时候。
文天启:大哥无需丧气，一定可以的。
文天成:但愿吧。另外我儿文中国担任都统，驻军马思特城，手下全是蒙军，我有点担心他在那的安全，当然了，目前蒙国是不敢造次，以后很难说。
文天启:那大哥为什么不一举灭了蒙国呢？
文天成:蒙国都是一些蒙人，蒙人人数众多，还是蒙人治理蒙人为好。另外你什么时候打算在蒙国全身而退回平城呢？内阁总理和护国公之职还是空缺的。
文天启:暂不打算，
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过段时间