没有几天，洪承畴便到了北京，此次来京他心里是非常忐忑的，河南那边已经到了关键的时候，这一次他动用了手里所有的力量，把张献忠、罗汝才、马守应的人马，全部往西南赶，赶入湖广的大山中。这一次连左良玉这个调不动的军阀也参与了，原因很简单，张献忠去年在河南许州杀了他的哥哥，左良玉这一次是报仇来的，他从湖广安徽边界直接插了过去，抄了个近道。
洪承畴这个人在历史上是有争议的，他是福建泉州人，万历四十四年(1616年)进士，家境不好，出生很一般，是从小官做起的，在刑部任事六年。天启二年(1622年)擢升浙江提学佥事，以才高识士，所选人才皆俊奇，为朝廷所器重，两年后升迁两浙承宣布政左参议。天启七年(1627年)，洪承畴升陕西督粮参政。累官至陕西布政使参政，虽然只是个文官，但是在镇压流寇的战事中屡立战功，升任陕西三边总督。这是他现在的状况，后来的事后来再说，眼前他是冲在最前面的文官，手底下一大帮武将，都被他训得很乖巧，指东不敢往西。
这一次洪承畴不得不往京里来一趟，因为在围剿中出了大问题，没钱了！因为打仗打的就是银子，现在到了节骨眼上，没钱就使换不动下面的军头，这就要命了，何况除了被他围剿的张献忠之外，中原地区还有不少流寇，他不得不回京一趟。
知道洪承畴到了京里，杨嗣昌便把他请到了兵部，在座的还有一个人，他也是兵部尚书，任兵部尚书兼右副都御史，叫熊文灿。可能有人要问，兵部只有一个尚书，怎么会一下子跑出两个主官来，这是中国古代官场的特色，兵部尚书可以是一个职，也可以是一个衔，就相当于部长和享受正部长待遇意思差不多，熊文灿是领了一个兵部尚书的衔。熊文灿也是一个有来历的人，他最擅长的就是招抚，他最大的政绩就是招抚了郑芝龙，在崇祯元年(1628年)擢右僉都御史，巡抚福建，熊文灿招抚了郑芝龙并任命其为海防游击征讨海贼李魁奇、刘香成功，彻底平定了东南沿海的海盗。平倭有功为杨嗣昌所荐，熊文灿任兵部尚书兼右副都御史，代王家祯总理南畿、河南、山西、陕西、湖广、四川军务。可以说他是杨嗣昌的副手。
三人见面后，刚刚坐定，杨嗣昌便急不可耐地问道：“亨九，前线战事如何？”
洪承畴叹了口气：“战事我不担心，可兵马未动，粮草先行啊！我也不想到京里来，可眼下的情况我不得不来！”
“亨九，你不要担心，我跟熊大人两人草拟了一个计划，你先听听，帮我们再完善一下，然后我们一起去见皇上！”
崇祯是在小书房里见了他们三个，见到洪承畴他劈头就说：“亨九，战事这么吃紧，你怎么突然回来了？”
洪承畴慌的跪了下来：“皇上，臣有罪！臣不该回来，可是臣再不回来前线的将士就要饿肚子了！”
崇祯皱了一下眉头：“难道已经到了这么紧迫的关头？那你们为什么不就地征粮？”
“皇上，中原连年灾荒，赤地千里，到处都是有饿死的人，已经到了人吃人的地步。再加上流寇肆虐，哪里还有粮食可征？许多地方的官府衙门都关了，那些流寇就像蝗虫一样，每到一地都被他们啃得干干净净！”
“这些贼子可恨！”崇祯恨恨的说道。
“哦，对了，杨嗣昌，你不是说有一个剿賊的计划吗？说出来听听！”
“皇上，这个计划不是我一个人做出来的，还有熊大人！亨九到京以后，我们跟他也交换了意见，他也补充了一些，我们把这个计划称作：四正六偶或者十面张网计划！也就是制定一条防线，依靠大量的机动部队，在中原地区包围流寇并消灭之。具体而言：陕西、河南、湖广、江北（即安徽北部）为四正，负责防线的主要部分，因为流寇大部分主要在此地区活动；延绥（陕西北部）、山西、山东、江西、四川、江南（安徽南部）为六偶，负责控制防线周边地区，以封锁流寇的退路，臣手下指挥的部队结集很容易，现在唯一的不确定因素是左良玉，这个人反复无常，万一防线在他手里被撕开了个洞，那就要前功尽弃，臣想了一个法子，请陛下让侯恂写一封信，对他进行告诫，这个人与侯尚书还是有些香火情的。另外臣推荐熊文灿为总督，坐镇汉江郧阳，直接负责战场指挥，其控制区域向东向北至河南，向西至陕西、四川，向南至湖广，不过这个计划所费甚大，臣估计需要军费280万两白银，这个计划一旦能够实现，中原地区将一劳永逸，这比洪总督如今四处灭火要好得多！”
崇祯皱着眉头：“你这个想法不错，可这钱从哪里来？”
“皇上，即便没有这个计划，亨九如今也已经捉襟见肘，他这次到京里来就是要饷的，既然同样缺钱，何不两样事情放到一起去解决，我们现在对北方采取议和，对内加紧围剿！”
“那你们有什么好建议？”
“皇上，鞑子去年刚刚入关抢劫，如今正在修整，这一段时间是个好机会，攘外必先安内，所以臣的建议是加饷！这一次加饷是专门针对清剿流寇的，臣建议名字就叫剿饷，照旧粮额每亩加征米6合，每石折征银8钱。后