“你们以为如何？”白羽天看向众人询问道。
众人窃窃私语，在思考其中的得失和利益。
很明显，白羽天要合并州城，肯定会有很多人下马，而且新的行省还不知道要如何划分权力，他们又如何巩固自己的地位。
“陛下，不知这行省如何划分？”很快，张存先开口问道。
白羽天用眼神示意云成，云成立刻会意，将地图打开，由两个太监拿着，高高举起。
“江北二州合并为江北行省，祁州和永州合并为中央行省。然后淮水以南全部划分淮南行省，关中盆地向北划分关中行省，至于明州，和剩下的合并为明山行省。”
十三个州城，在白羽天的划分下，直接变成了五个行省。
本来在白羽天的构想中，东南十州也可以分成三个行省，只是如今向东南方向的通道被大顺国和大川国占据，让朝廷无法和这些地方通信，传令起来非常麻烦。
因此，白羽天只能先划分大周腹地的这些地区。
此言一出，大殿内立刻炸开了锅，人们开始议论纷纷。
此时文武百官全部在场，他们之前虽然听说白羽天要合并州城，但是具体怎么操作，并不了解。
其中知道内幕的，也只有云成等少数白羽天的心腹而已。
不过几人对白羽天非常忠诚，在白羽天没有说出来之前，他们不会走漏风声。
“陛下，这有些不妥吧。”很快，就有人站出来提出了意见。
白羽天看向了那人，缓缓问道：“有何不妥？”
“历代王朝国家划分区域的时候，都是按照文化风俗和自然界限来划分，如今这五大行省，完全将地形地势搞混，不仅自然环境差异大，而且会让百姓文化交杂，各自不了解，引发新的骚乱。”那人解释道。
“是啊陛下，臣也认为这个划分不太合理！”
“臣也是如此认为！”
……
朝廷之上，几乎有一半的大臣站出来反对，其中不乏白羽天提拔上来的官员。
他们和白羽天对视之后，都有些心虚的低下了头。
白羽天心里并没有责怪他们，行省制度在这个世界完全没有出现过，别说沙奴国和北方三国了，哪怕是南方的南原国，和大周的文化风俗最为接近，也没有出现过行省制度。
南原国和大周一样，一直奉行州城的制度，按照自然环境划分行政规划。
比如以山脉为界或者以河流为界，都有可能。
大周的西荒五州，正是按照地形来划分。
其中西盛州的地形最高，西宁州地形最低，不过总的来说，差异并不是很大。
反对最剧烈的当属各大太守，自从大周国力衰退，统治力变弱以后，他们在各自的疆土中都是土皇帝的存在。
而且因为这些州城大多是按照地形和地势划分，让他们都有各自的天险之地，如果联合起来，也是一股不弱的力量。
若是按照行省制度划分开来，他们的优势将会当然无存，而且人们文化不相同，统治起来也会出现很多问题。
想要统一全省百姓的思想，短期内也比较困难，朝廷若是想要制裁，可以随时进行。
而这，正是白羽天想要的，长久以来，他都为这些州城烦恼，动不动就直接投降，根本不做抵抗，甚至对朝廷的政策，不闻不问，依旧压榨百姓。
将他们分割开来，可以大大加强朝廷的管控力度，实现中央军事控制，制止出现群雄割据的现象，比如曾经的南川州。
白羽天的想法很好，可是实施起来却比较有难度。
但是，即便是再难，白羽天也一定要做。
张存先几人的表情跟吃了屎一样难受，他们本以为白羽天放过他们了，哪知道白羽天居然来了这一出。
这样一来，他们将会受到制约，而且家族百年传承的底蕴，也将会大大受损。
“陛下，臣认为，此事还需要从长计议，南方南川军随时会北上，需要江北二州作为屏障抵抗，这时候大动干戈，实为下策。”
张存先在几人中口齿最为伶俐，虽是带罪之身，也依旧站起来说道。
而且所说全部为大周，让人无法挑出毛病。
“张大人此言差矣。”终于，云成站了出来。
白羽天的行省划分中，云成坚定的和白羽天站到了一起。
事实上，云成和白羽天的主张都很相像，很多政见二人都能得到统一的看法，属于大周历史上少有的真正君臣一心。
云成的思想进步开放，和白羽天不谋而合。
“行省制度的划分，能够让大周避免地方割据政权，加强中央掌控，便于日后各种制度和政策的下达实施，并且，这样一来各大州城就不会相互独立，可以互相支援，甚至利用自然优势，在境内反击敌军……”
云成侃侃而谈，让人无法反驳。
“张大人，郑大人，白大人，你们几人之前公然违反陛下命令，阳奉阴违，陛下饶恕你们，已经是宽宏大量，你们阻止行省制度，莫非还打算继续在境内压迫百姓，满足私欲吗？”
云成给张存先等人扣上了这么大一个帽子，让