朱厚熜的即位诏书，写的都是关于朱厚熜登基之后的施政纲领。
当然当初朱厚熜登基，即位诏书是杨廷和为首的内阁写的。说是朱厚熜这个皇帝的施政纲领，还不如说是杨廷和用这份即位诏书，阐述自己的施政纲领。
当中有些合适，有些不合适。
到了现在，朱厚熜皇权稳固，已经可以更改即位诏书内容。以前征召御史，主要是征召那些工作热情，无惧无畏的年轻进士。因为他们充满朝气，还没有在官场受到太多影响，敢于弹劾朝廷重臣。毕竟是御史，是言官，靠嘴巴做事情的。如果太圆滑的进士，很有可能就做不到御史的事情。
但张璁不一样。
张璁认为，太多毛头小子担任御史。结果他们热情是热情，但没有实际工作经验，因此弹劾沦为了嘴炮。他们不理解朝廷政策，不理解一些政策的出台有什么作用，不知道官员做事情的原因。只是根据书上学到的东西，不停的弹劾各级别官员。结果监督的目的没有达到，反而在干扰朝廷政策。
包括御史到了地方巡查，因为不懂地方庶务，不懂刑名，不是去巡查反而是添乱。
所以张璁认为，选择御史应该从一些有经验的官员当中选择。
扩大选材范围。
有利有弊。
有利的是，这些官员更有经验和能力。但不足的是，这些官员没有年轻进士那么无所畏惧，朝气蓬勃。
朱厚熜没有发表看法，而是对这个建议画了一个圈。张璁看到朱厚熜没说什么，因此继续道：“第三：御史的试职有问题。试职应该是测试此人能否胜任，如果能够胜任就留下，无法胜任就应该淘汰。但目前都察院的御史试职，都是过了一年时间，就能够顺利授职，成为正职御史。至于在试职期间，是不是合格，却不关注。此法不可取。且目前御史，熟练掌握律令者不多，对于刑名不通者也是普遍。一名御史，竟然不通刑名，不通晓律法，如何能够监察官员。无法监察官员，又有什么资格担任御史之职。”
“这个有道理。”
朱厚熜点头，道：“都察院、刑部、大理寺的官员，若是不掌握刑名律法，是不合格的。不仅仅是都察院、刑部、大理寺的官员如此，其他部门也是一样。管理账目的官员不懂算术，管理税收的官员不懂朝廷户律，管理礼仪的官员不懂朝廷礼律，管理工程的官员不懂朝廷工律，这简直是滑天下之大稽。等于是带兵的将军不懂打仗。都察院，在御史的任免当中，必须要把刑名律法放在首位。”
“臣定当严格管理都察院御史的任职。”
李承勋很是无奈的站出来。
心中不停的对张璁叉叉。
张璁看到这份提议得到朱厚熜的支持，更是来了精神。声音洪亮的道：“第四：点差巡按，不应该局限在都察院御史。根据不同的情况，可以从其他部门抽调官员，和都察院御史一起担任巡按。且被选为巡按的御史，绝对不能是完全没有任何经验的御史。巡按御史的选择，一定要慎重慎重再慎重。”
都察院改革，虽然在地方上成立了地方都察院。
但朝廷的巡按还是会时常派出去的。只不过以前派出去的巡按御史，任务很重，毕竟御史人数少。一两个人去地方，什么都要管并不是那么容易的。
可是现在不一样。
巡按御史到了地方，地方都察院会配合巡按御史的工作。
不过御史的水平问题，这个不是很容易掰扯的事情。所以朱厚熜没有插嘴，示意张璁继续说下去。张璁继续道：“第五：朝廷派出巡按官员，在人员上、花费上，必须要有严格的规定。巡按官员和陪同人员，不能超过朝廷规定的数量。沿途住宿、饮食，也不允许超过朝廷规定。目前朝廷每次派出巡按官员，都是大张旗鼓，队伍臃肿，沿途花费无数，必须要制止。”
“巡按地方，就是代表朝廷巡
视地方问题。若是巡按地方之官员，自己本身不能遵守规矩，铺张浪费，那么如何有效的巡视地方。都察院和吏部，对于巡按官员应制定详细的出行规则。”
“臣遵旨。”
李承勋心中恼怒，但还是不得不出来接旨。
都察院的御史，基本上都是苦哈哈。在京城怼天怼地，但品级低，俸禄低。为了保持名声，更是不能跟其他六部官员一样，获得一些地方上的孝敬。
唯一有机会敛财，有机会耍威风的，就是巡按地方的时候。
以前来说，巡按御史权力是非常大的。到了地方之后，就是正二品的地方布政使都不敢得罪。一旦地方出现什么事情，如发生了暴乱之类的，巡按御史甚至可以指挥周围的卫所部队打仗。
可是张璁现在要对他们进行约束。
张璁历史上被很多人抨击为刻薄，就是因为如此。张璁本人不贪污，算是相当廉洁的官员。而张璁不仅自己廉洁，还要制定一系列的规矩，让大明朝其他官员也要清廉。而且各方面的规定都是非常明确，没有多少含糊的地方。就像是对于这些巡按官员的出行规则，张璁必然制定的非常详细。
一个官员可以带多少随从，一天的车马费是多少，一天的住宿费是多少