嘉靖五年十二月。
朝廷任命原天津直隶州知州毛伯温为都察院右佥都御史，巡抚甘肃，全权负责甘肃开市的问题。这个任命并没有引起什么反对声音。
因为毛伯温三年前如果不是去天津，那么很有可能已经是小九卿。就算不是小九卿，也有可能已经是担任了都察院佥都御史。毛伯温的资历和功绩都是足够的。
再说毛伯温是江西人。
费宏这个内阁首辅就是江西人。费宏虽然成为了内阁首辅，但手底下缺乏嫡系骨干力量。因此现在的费宏正在网罗一批人，充实自己这个内阁首辅的阵营，让自己这个内阁首辅更加的名副其实。毛伯温这样的江西籍年轻官员，前途大好的官员，当然是费宏极力拉拢的官员。
因此在毛伯温的问题上，更是不会阻拦。
反而是会对毛伯温示好。
希望毛伯温在甘肃完成了开市的工作，回到京城和姚镆一样，成为自己的左膀右臂。
之后是宣布天津开府，成为北直隶的一个府。不过天津依旧是一个特殊的地方，天津府直接受命于顺天府伊。夏言被任命为天津府知府。
夏言的任务，其实就是毛伯温制定过的未来五年天津发展报告。
五年之内天津人口达到五十万人，开垦的耕地面积达到一万顷地，天津直沽港口的海运量超过千万石。一旦完成这些，天津就成为北直隶仅次于京城的大城市，更是成为北方重要的物资中转站。
“这份报告看了？”
“是。”
年末事情多，汇报也多。
每个部门，包括每个省份，到了年末都在进行汇报，进行审核。各种资料，各种账簿，多的数不胜数。一层一层的进行审核，最后送到朝廷各个部门。
各个部门审核之后，就会送到朱厚熜这里，等着皇帝的审核和批示。
不过具体的审核，朱厚熜都是交给内阁处理。
要不然如果每一个衙门的事情，朱厚熜都要看一遍，累死朱厚熜都无法完成。而内阁处理这些事情，就是他们本来的工作。内阁本来就是皇帝的秘书，干的就是分担皇帝工作的事情。
包括一般数据的批示，内阁送来之后，都是交给司礼监批示。因为大量数据都是重复的，每年都是一样的流程。虽然每年的数据都有变化，但不会有太大的变化。看不看都不影响什么。
这种事情，内阁和司礼监可以完美的完成。
朱厚熜当皇帝，可不想跟雍正一样，一天就睡那么点时间。剩下的时间全都在批示公文，最后累死。那样当皇帝还有什么意思。
你皇帝养着那么多大臣干什么的，不让他们干活，你一个人累死累活有个屁用。
效率太低。
所以朱厚熜处理政务都是抓大放小。大事情自己抓，小事情就让内阁、六部他们处理。朱厚熜只是看最后的结果。
到了年末，朱厚熜更是如此。
专门抓一些重要事情，抓一些敏感的事情处理。
毛伯温、夏言的报告，除了有关于天津的情况之外，还有关于海盗的问题。包括天津市舶司那边的报告当中，也是专门写了关于渤海地区的海盗情况。随着这里的海运发展越来越快，海盗也开始增多。甚至有些海商，换个衣服就成为了海盗。乃至于市舶总司的报告来看，有些海盗的作风，甚至是军人的作风。
在渤海地区的军人？
要么是大明朝的军人，像山东地区的卫所、辽东地区的卫所，都是有可能的。毕竟大明朝卫所制度崩溃，不少卫所军户生活艰难，去当海盗也不是没有可能。
除了大明朝的军人，还有可能是女真族的军人。当然也不排除是来自朝鲜王朝的军人，为了利益都有可能临时成为海盗。也就是说现在渤海地区的海盗成分复杂，情况就变得不寻常。
这不是小事情。
因此朱厚熜专门找了兵部尚书王宪，还有就是军事参议司的总参议李钺，让大家商议一下，看看怎么应对这样的新局面。
“你们说说有什么办法。辽东金州、盖州，还有天津，山东登州，建州女真，朝鲜这一条线，目前生意做的越来越好。以往只能从陆路流入我朝的毛皮、人参等货物，以及我朝卖给女真、朝鲜、倭国的货物，也都是通过这条海运线路。效果比陆路好，货物量远远超过陆路，利润也高。可是如果这里海盗猖獗，必然会影响这条线的生意。”
工业革命之前的社会，做生意不是做大蛋糕，更多的是分配物资的功能。商人就是在物资流通当中获得利润。
在交通不发达的年代，这种作用还是很大的。
像有些地区生产东西多了，自己无法消化，如果卖不出去就直接浪费了。通过流通把东西卖出去，用这些钱购买自己所需要的东西。这一来一去看起来整体物资没有变多，蛋糕没有做大，但人们的生活好了很多。
而且商人可以在中间获取利润，朝廷可以在中间收取税收。
流通，流通。
流通就是经济。谁要是打断流通，影响流通，那就是影响经济。
“皇上，臣等讨论过。目前这种情况没有其他办法，只能是增加水师实力。