这些年随着海汉经营海贸的规模日渐扩大，也带动了大明南方海运市场欣欣向荣，与海汉有密切贸易往来的船行大多选择将名下商船部署在江浙福广一带，以求让运力得到充分的利用。相较于在南方跑海运的收益，长途跋涉到北方运移民所能得到的运费补贴已经没有早些年那么大的吸引力了，再加上运送移民途中的种种不便之处，很多船行都不愿主动揽下这种差事。
当然了，考虑到要维持与海汉官方的良好关系，绝大多数船行还是会按照海汉的要求，每月派出一定比例的船只赶往山东协助运输移民。只是这样一来，民间船只所承担的运力就远不如前些年登莱之乱那时候了，担任主力的已经换作了来自各殖民区的官方船只。
海汉官方运营的这些船只固然更便于管理，安排船期，但终究运力有限，很难完全满足福山县这边所期望的运输规模。因此在短短不到一个月的时间里，滞留在福山县境内的难民已经上升到三万余人，给本地造成了极为沉重的负担。
“目前我们的难民营已经处于超负荷状态，建造新营地的进度跟不上难民涌入福山县的速度，县内的各个村镇周围已经开始出现了成批活动的流民。为了维持秩序，现在已经让各个村镇都组织了民团，驻军部队也增加了巡逻的频率，但还是已经开始出现一些铤而走险的家伙，让我们不得不采用强力手段来处理。”陈一鑫并未隐瞒本地的窘迫状况，对陶东来据实以告。
陶东来道：“乱世用重典，到了县内还不遵守规矩的人，该抓的抓，该杀的杀，务必要维持住本地的安定。如果人手不够，那就把大同江基地的部队都拉过来，先熬过这段时间再说。至于运力的问题，我稍后就发个电报回去，让越之云和孙长弥好好策划一下，安排更多的运力来山东支援。”
陈一鑫苦笑道：“这段时间收拾了不少人，但只能说效果平平。乱世人命如草芥，有很多人根本就不把生死当回事，仅靠惩戒手段也很难完全杜绝乱象。出事的情况多数都是近期进入福山县的人员，难民营已经无法安置，也只能让他们在外当流民。我们很难对这些人实施全面监管，但又不能把难民都挡在外面，是真的不太好操作。”
陶东来心中不禁有些感慨，这样的局面对海汉来说，可是有很多年都没出现过了。想当初还是安南内战时期从当地抢运难民的时候，曾经面临过类似这样运力不足的状况。当时安南海岸也是有成千上万的战争难民，海汉甚至无需作出安置承诺，只要提供食物和逃生的机会，便有大量安南难民为了逃生机会主动登船。
不过那时候海汉才刚上路，运力比如今差了百倍不止，陶东来当年也曾亲自上阵，指挥帆船在数月间来回往返于海南岛与安南两地。当然了，安南到海南岛的距离要近得多，快船两天就能到，也不需提前在船上预备大量的食物，当时的运输难度其实是大大低于从寒冷的山东半岛往千里之外的南方转运人口。而且当时海汉在安南境内并未设置难民营这样的救助安置机构，所以也不存在陈一鑫目前所需解决的这些问题。
福山县目前所面临的困难局面，根源就在于难民的转运速度不够快，造成大量难民在福山县聚积，已超出了本地的承载能力。但要解决这样的困难，并不是陶东来开口下达一道命令就能达成，需要协调的方方面面太多，一时半会还难以见到效果。
不过除了难民问题之外，陶东来也还有其他关注的目标：“那目前山东的局势怎么样？之前报告里说登州想要把铜矿抢回去，这事解决好没有？”
陈一鑫道：“清军上个月就开始撤出山东，但根据我们所掌握的情况来看，清军对山东造成的破坏极为严重，很多地方十室九空，几乎成了无人区，短期内根本无法恢复生产生活。近期涌入福山县的难民就有很多是返乡之后发现无法生存，才选择了再次逃难。我们在招远和莱西两县都部署了人马，引导难民进入福山县，截止目前效果还算不错。至于登州那边的情况，多半是不了了之了。”
“怎么说？”陶东来不解地追问道。
“登州这次也将驻军主力派出去抵抗清军，据说是跟清军发生了几次小规模的冲突，损失了一些人马，估计得休养一段时间。而我们最近在福山县不断增兵，又派出部队进驻招远，登州城里那些人最近应该都没法睡好。”
说到登州，陈一鑫的神色明显轻松了一些：“前些天我已经让中间人给登州知府陈钟盛带了话，让他克制一点，不要在这种非常时期招惹我们，免得闹大后收不了场，白白丢了头上的乌纱帽！”
陶东来笑道：“你倒是一点都不客气！”
陈一鑫道：“我跟这陈钟盛也打了几年交道了，要是对他太客气了，这些人反而会觉得不对。他们既然担心我们会出兵攻打登州城，那我就干脆把话放出来，让他们收敛一些！”
自海汉占领福山县以来，登州的官员们便一直过着提心吊胆的日子，唯恐海汉军在某一天突然就对登州城发动攻势。而这几年大大小小的武装冲突也发生过数次，登州明军就没一次能占到便宜，所以他们也清楚不太可能使用武力将海汉人驱离登州。但眼见海汉将福山县纳入治下，